蘭州運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管
來(lái)源：中國(guó)·蘭州政府門戶網(wǎng)站 時(shí)間：2017-01-10 13:50:04 作者：
蘭州市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體
服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：
《運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作，抓好貫徹落實(shí)。
蘭州市人民政府辦公廳
2016年11月22日
運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體
服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）、《甘肅省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕162號(hào))精神，推進(jìn)我市運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高政府管理能力，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照中央和省、市的決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，高效采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性；推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境；提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；推動(dòng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
三、工作任務(wù)
（一）運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平
1.加快推進(jìn)實(shí)施全市公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。全面推進(jìn)“五證合一”、“一照一碼”登記制度改革，按照“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)錄入、核發(fā)一照”的“四個(gè)一模式”，實(shí)現(xiàn)“一家錄入、多家共享”。嚴(yán)格執(zhí)行代碼信息采集和數(shù)據(jù)管理規(guī)定，運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理服務(wù)，推進(jìn)登記管理部門間信息互聯(lián)互通和系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
牽頭單位：市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)局、市地稅局、市國(guó)稅局
時(shí)限要求：工商部門從2016年12月1日起對(duì)新設(shè)立的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。機(jī)構(gòu)編制、民政等其他管理部門在2016年12月前對(duì)新設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。2017年年底前完成現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼過(guò)渡。
2.建立多部門網(wǎng)上項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。統(tǒng)一行政審批網(wǎng)上受理源頭，制定網(wǎng)上行政審批統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和配套辦法，構(gòu)建全市統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批協(xié)同平臺(tái)，優(yōu)化、合并、精簡(jiǎn)行政審批流程，減少行政審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：市編辦、市發(fā)改委、市工信委、市工商局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年年底前，實(shí)現(xiàn)全市行政審批一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理，大幅度提高全市行政審批整體效率。
3.推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)，開展政務(wù)信息服務(wù)。依托網(wǎng)上行政審批協(xié)同平臺(tái)等信息資源，加強(qiáng)政府部門間相關(guān)信息資源整合，推動(dòng)新興媒體開展“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)服務(wù)。推進(jìn)政府部門開通微博、微信等公共平臺(tái)，拓寬信息服務(wù)渠道，提高政務(wù)信息服務(wù)水平。加快推進(jìn)三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：市工信委、市大數(shù)據(jù)局
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
4.研究制定在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中使用信用信息和信用報(bào)告的政策措施。在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，采取查詢市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告等方式，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)相關(guān)失信市場(chǎng)主體采取禁止參加政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)的措施，并限制政府性資金支持，原則上不對(duì)其安排財(cái)政資金補(bǔ)助。
牽頭單位：市財(cái)政局、市公共資源交易中心
責(zé)任單位：市發(fā)改委
時(shí)限要求：2016年12月底前，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)等方面啟動(dòng)實(shí)施使用信用記錄和信用報(bào)告制度。
5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù)，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析等加工服務(wù)，充分挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
6.支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，探索與具備資質(zhì)的社會(huì)信用提供者建立合作機(jī)制，增加信息透明度，加大對(duì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。依托保險(xiǎn)信息技術(shù)方面的數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)服務(wù)。支持地方行業(yè)協(xié)會(huì)建立與全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)大數(shù)據(jù)服務(wù)工作對(duì)接機(jī)制。
牽頭單位：市民政局、市政府金融辦
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
7.運(yùn)用大數(shù)據(jù)評(píng)估政府服務(wù)績(jī)效。積極推行政府服務(wù)績(jī)效和重大公共服務(wù)政策評(píng)估制度，充分利用政府和社會(huì)信息資源，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府及其部門面向市場(chǎng)主體開展公共服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)具體服務(wù)政策和措施實(shí)施效果進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化各類公共服務(wù)，提高施政和服務(wù)的有效性。實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單公示制度，推動(dòng)行政事項(xiàng)網(wǎng)上辦理進(jìn)程，推動(dòng)部門間監(jiān)管信息共享。
牽頭單位：市效能辦
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
?。ǘ┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管
8.健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。全面構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管方式，依托蘭州市信用信息共享交換平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè)信息系統(tǒng)，及時(shí)匯總整合并向社會(huì)公開有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型并進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)律與特征，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、消費(fèi)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、電子商務(wù)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、法院執(zhí)行、治安管理、稅收征繳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用監(jiān)測(cè)和預(yù)警，針對(duì)各領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的突出問(wèn)題及時(shí)開展專項(xiàng)治理，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法能力。建立和完善各行業(yè)信用分級(jí)分類管理制度，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。
牽頭單位：市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市法院、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市地稅局、市國(guó)稅局，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
9.推進(jìn)行業(yè)信用數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。根據(jù)全省企業(yè)稅務(wù)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)分析制度要求，加強(qiáng)全市稅務(wù)信用數(shù)據(jù)分析與管理。建立蘭州市質(zhì)量信用信息發(fā)布制度，構(gòu)建全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢平臺(tái)，建立健全質(zhì)量信用體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、企業(yè)信用等信息系統(tǒng)，建立完善食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。以安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心。建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格巡查和檢查，并強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等敏感時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管；利用12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)，定期對(duì)價(jià)格舉報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和公開發(fā)布，及時(shí)預(yù)警并提出對(duì)策。完善12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線功能，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制度、機(jī)制建設(shè)。
牽頭單位：市商務(wù)局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市地稅局、市國(guó)稅局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
10.建立健全信用承諾制度。全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，依托蘭州市信用信息共享交換平臺(tái)建立全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用承諾信息系統(tǒng)，在辦理行政許可等環(huán)節(jié)要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開信用承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后自愿接受約束和懲戒。信用承諾和踐諾情況納入市場(chǎng)主體信用記錄，通過(guò)“信用蘭州”網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。
牽頭單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易、政府資金補(bǔ)助等重點(diǎn)領(lǐng)域和道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)，選擇部分行政許可事項(xiàng)，試點(diǎn)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入前信用承諾制度，并將信用承諾向社會(huì)公開，納入市場(chǎng)主體信用記錄，2017年年底前全面推廣。
11.加快全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)全市信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部門重要信用信息的互聯(lián)共享，逐步拓展信用信息互聯(lián)共享部門，擴(kuò)大市信用信息共享交換平臺(tái)覆蓋面。建立“信用蘭州”信用網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與“信用甘肅”、“信用中國(guó)”網(wǎng)站互聯(lián)互通。通過(guò)信用信息共享交換平臺(tái)歸集、整合各縣區(qū)、各部門、司法機(jī)關(guān)的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月底前建成蘭州市信用信息共享交換平臺(tái)，與省信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
12.建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒辦法。建立在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中使用信用記錄和信用報(bào)告制度，作為必要條件或重要參考依據(jù)。開展小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)法院案件執(zhí)行、稅收征繳、食品藥品安全、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，制定并實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
13.建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。貫徹落實(shí)甘肅省推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化實(shí)施意見(jiàn)精神，以誠(chéng)信“紅黑榜”新聞發(fā)布為平臺(tái)，建立“誠(chéng)信紅黑榜”發(fā)布制度。市文明辦會(huì)同有關(guān)部門定期召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單。
牽頭單位：市文明辦
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
14.建立產(chǎn)品信息溯源制度。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理。利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立完善食品藥品電子監(jiān)管平臺(tái)，積極推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)流通電子監(jiān)管質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，開展在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證企業(yè)的應(yīng)用試點(diǎn)。加快推進(jìn)我市肉菜流通追溯體系建設(shè)。建立特種設(shè)備安全監(jiān)管一體化信息平臺(tái)，匯集特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)與省食品安全信息追溯平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺(tái)和商品條碼產(chǎn)品信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提高食品、藥品等群眾重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域的信息溯源覆蓋面，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。
牽頭單位：市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局
責(zé)任單位：市工信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局
時(shí)限要求：2016 年12月底前完成食品安全信息追溯平臺(tái)建設(shè)，完成藥品生產(chǎn)全品種電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)麻醉藥品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)電子監(jiān)管。2016年12月底前完成蘭州市肉菜流通追溯項(xiàng)目建設(shè)。2016年12月底前建立地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品信息溯源制度，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)控預(yù)警、安全評(píng)價(jià)、隱患排查治理、移動(dòng)終端應(yīng)用等功能。2018年底實(shí)現(xiàn)全市商品條碼產(chǎn)品信息實(shí)時(shí)通報(bào)、即時(shí)共享。2020年底前實(shí)現(xiàn)全市50%以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品信息溯源系統(tǒng)查詢到相關(guān)生產(chǎn)信息。
15.加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)交易行為的監(jiān)督管理，完善網(wǎng)店實(shí)名制和交易信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)網(wǎng)上支付安全保障，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)電子商務(wù)信息采集和分析，指導(dǎo)開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)。健全權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用，制定電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒措施。加快蘭州國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。
牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局
責(zé)任單位：市工信委、市大數(shù)據(jù)局
時(shí)限要求：2017年2月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
16.推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與監(jiān)管的環(huán)境和機(jī)制。依法推進(jìn)政府信息公開和社會(huì)信息資源共享，積極推動(dòng)第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用報(bào)告在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用，完善和落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督和商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量對(duì)違法失信者實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，積極構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)主體監(jiān)督管理體系和運(yùn)行機(jī)制。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄈ┩七M(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享
17.加強(qiáng)政府信息公開和數(shù)據(jù)開放。切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和各部門“權(quán)責(zé)清單”制定公示目錄，規(guī)范公開公示內(nèi)容，優(yōu)化公開流程，明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按國(guó)家要求，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放意識(shí)，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會(huì)開發(fā)利用。
牽頭單位：市政府政務(wù)公開辦、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
18.加大推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。根據(jù)國(guó)家和省政府的相關(guān)規(guī)定，加快實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示。各級(jí)政府、各有關(guān)部門通過(guò)“信用蘭州”將政務(wù)公開信息和相關(guān)市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息向社會(huì)公開。
牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府
時(shí)限要求：2016年12月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
19.大力推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)各縣區(qū)和各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享。除法律明確規(guī)定外，對(duì)新申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)的部門信息系統(tǒng)，凡未明確信息共享需求的，不予審批；對(duì)在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享信息的，不通過(guò)驗(yàn)收；凡不支持地方信息共享平臺(tái)建設(shè)、不向地方信息共享平臺(tái)提供信息的部門信息系統(tǒng)，不予審批或驗(yàn)收。
牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2017年2月實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄋ模┨岣哒\(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力
20.加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。健全完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為政府及相關(guān)部門履行職能提供服務(wù)。落實(shí)國(guó)家和省上要求，加快推進(jìn)政務(wù)信息化工程建設(shè)，統(tǒng)籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等信息資源庫(kù)。加快建設(shè)完善全市重要信息系統(tǒng)，提高政務(wù)信息化水平。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2016年12月底前實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
21.加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)采集。建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任。各縣區(qū)、各部門依法及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄和采集市場(chǎng)主體相關(guān)信息，妥善保存并及時(shí)更新。根據(jù)國(guó)家和省上的要求，推進(jìn)全市政務(wù)及行業(yè)的信用信息目錄編制工作，建立健全行業(yè)信用信息記錄。重點(diǎn)完善工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)保、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、公共資源交易和審判、檢察等領(lǐng)域信用記錄，形成信用檔案，納入公共信用信息共享交換平臺(tái)系統(tǒng)。對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”，并將相關(guān)信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。
牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
時(shí)限要求：2016年12月底前實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
22.推動(dòng)政府向社會(huì)購(gòu)買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低行政成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量水平和財(cái)政資金效益的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、信息資源整合開發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。按照規(guī)范、安全、經(jīng)濟(jì)的要求，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)所購(gòu)買信息資源準(zhǔn)確性、可靠性的評(píng)估。
牽頭單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2016年12月底前實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄎ澹┓e極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)
23.推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)主體信用記錄。支持征信機(jī)構(gòu)與政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等深入合作，依法開展征信業(yè)務(wù)，建立以自然人、法人和其他組織為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性，建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用記錄。各縣區(qū)、各部門要大力支持征信機(jī)構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，積極配合征信機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)主體信用信息的調(diào)查核實(shí)工作。蘭州市信用信息共享交換平臺(tái)要依法向征信機(jī)構(gòu)開放公共信用信息，支持征信機(jī)構(gòu)盡快建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用記錄。
牽頭單位：市發(fā)改委、市政府金融辦、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2016年底前取得階段性成果
24.鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大信用服務(wù)業(yè)培育力度。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，大力加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化的征信服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)。出臺(tái)地方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，對(duì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策支持。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)公信力和社會(huì)影響力。
牽頭單位：市政府金融辦
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2016年底前取得階段性成果。
?。┙∪Ｕ洗胧?，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
25.促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，進(jìn)一步健全創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及商業(yè)模式融合創(chuàng)新力度，拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的培育。支持企事業(yè)單位開展大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新能力的大數(shù)據(jù)企業(yè)做強(qiáng)做大。推動(dòng)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升社會(huì)治理、公共服務(wù)和科學(xué)決策水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
牽頭單位：市工信委、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市地稅局、市國(guó)稅局、市政府金融辦
時(shí)限要求：2017年2月前取得階段性成果
26.實(shí)施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。在工商登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域率先開展示范應(yīng)用工程，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會(huì)綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。建立可視化和智能化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型，引導(dǎo)具有行業(yè)影響力的企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)，提供數(shù)據(jù)挖掘和行業(yè)分析應(yīng)用解決方案。鼓勵(lì)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展大數(shù)據(jù)交易研究，搭建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推動(dòng)蘭州市大數(shù)據(jù)交易體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)利用民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開展研究，開發(fā)個(gè)性化便民服務(wù)應(yīng)用。充分利用公共云計(jì)算服務(wù)資源，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域推進(jìn)試點(diǎn)示范，推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
牽頭單位：市工信委、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2020年底前分年度取得階段性成果。
27.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。建立健全信息安全保障機(jī)制，完善數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級(jí)保護(hù)等相關(guān)制度。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)。支持大數(shù)據(jù)安全軟件產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
牽頭單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：2016年12月底前實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
28.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)跨界復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力。
牽頭單位：市教育局、市人社局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)。
各縣區(qū)、各部門要按照本實(shí)施方案確定的任務(wù)分工和時(shí)限要求，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究出臺(tái)具體方案或?qū)嵤┺k法，做好本地區(qū)、本部門大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作。要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)大數(shù)據(jù)匯聚整合，在基礎(chǔ)好、條件成熟的領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，整合數(shù)據(jù)資源，為社會(huì)、政府、企業(yè)提供服務(wù)。
本方案實(shí)施工作由市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委市政府督查室要加強(qiáng)督查，督促各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。
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全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
責(zé)任編輯：陳近梅