蘭州市出臺《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》（全文）

來源：數(shù)據(jù)觀 時間：2017-01-13 11:17:03 作者：Fynlch

「導(dǎo)·讀」

　　數(shù)據(jù)觀訊　為加快數(shù)據(jù)資源開放共享，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，有效推動政府管理理念和社會治理模式創(chuàng)新，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，蘭州市人民政府出臺了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，提出到2020年底，全市大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)達到2000家以上，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元以上的階段目標(biāo)。并明確了六大方向的重點任務(wù)及相關(guān)保障措施。

↓以下附全文↓

蘭州市人民政府關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見

蘭政發(fā)〔2016〕74號

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會：

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）精神，加快我市數(shù)據(jù)資源開放共享，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動政府管理理念和社會治理模式創(chuàng)新，不斷提升市場監(jiān)管和服務(wù)水平，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

　　一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以蘭州市“十三五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，搶抓國家“一帶一路”建設(shè)和實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機遇，圍繞實現(xiàn)“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”目標(biāo)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，著力推進數(shù)據(jù)采集和挖掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，打造以信息惠民、社會服務(wù)管理為龍頭的典型示范應(yīng)用，全面提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力建設(shè)“云上蘭州、數(shù)據(jù)城市”，成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的西部信息走廊，全力助推蘭州經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　到2017年底，全市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，政府信息資源進一步統(tǒng)籌，電子政務(wù)建設(shè)進一步深化，三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)功能進一步提升，政府管理和服務(wù)水平不斷提高；通過創(chuàng)新服務(wù)模式，擴展應(yīng)用領(lǐng)域，形成一批技術(shù)進步快、經(jīng)濟效益好、增長速度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的骨干企業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　到2020年底，以三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)為載體，有效整合、充分應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，探索開展大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，進一步提升政府決策和風(fēng)險防范水平及市場監(jiān)管治理能力，全市政務(wù)信息化建設(shè)、應(yīng)用能力得到顯著提升，信息惠民、社會服務(wù)管理水平全面提高，在大數(shù)據(jù)服務(wù)民生方面起到典型示范帶動作用；大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐，形成應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促應(yīng)用的良性循環(huán)體制機制，使大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)達到2000家以上，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元以上。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┓e極推進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.加快信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進光網(wǎng)城市建設(shè)，推動建設(shè)有線無線相結(jié)合、互聯(lián)互通、可管可控、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化和移動化，加快推進三網(wǎng)融合，促進網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。到2017年底，全市城區(qū)基本實現(xiàn)銅纜接入小區(qū)光纖化改造和光纖到樓入戶；實現(xiàn)寬帶進鄉(xiāng)入村，100％行政村通光纖。到2020年底，全面實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋，累計建成移動電話基站2.2萬個，其中4G基站1萬個，整體提升移動寬帶速率，實現(xiàn)主城區(qū)高校、三級以上醫(yī)院、4A級以上景區(qū)、機場、大型車站、大型城市廣場等公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市工信委、各縣區(qū)政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　2.統(tǒng)籌布局云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快構(gòu)建全市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺集群，推進各電信運營商和廣電數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)云計算中心優(yōu)化布局，推動數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、特色化、集約化、綠色化發(fā)展。積極推進電子政務(wù)云平臺建設(shè)和應(yīng)用，探索基于云計算的電子政務(wù)建設(shè)運行新機制，減少政府部門自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量，促進電子政務(wù)集約化建設(shè)，推動政務(wù)信息資源共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。到2017年底，全市云計算數(shù)據(jù)中心布局更加科學(xué)合理，蘭州新區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心基本建成。到2020年底，全面完成智慧蘭州綜合業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，努力使蘭州成為向中亞、西亞提供大數(shù)據(jù)及云計算服務(wù)的輸出地。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市商務(wù)局、市文旅局、市安監(jiān)局、市經(jīng)合局、蘭州新區(qū)管委會）

　　3.加快政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)。構(gòu)建全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和信息惠民服務(wù)平臺，依托全市政務(wù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、清洗、比對、開放、應(yīng)用等技術(shù)研發(fā)，推動市級數(shù)據(jù)資源和基層街道、社區(qū)數(shù)據(jù)資源的互動更新，并逐步向農(nóng)村特別是農(nóng)村社區(qū)延伸。到2018年底，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用，實現(xiàn)公共服務(wù)和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市財政局、各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　4.建成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺。制定蘭州市政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理辦法，依托市政務(wù)資源共享平臺，提升優(yōu)化市級數(shù)據(jù)資源共享門戶網(wǎng)站，充分利用全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建跨部門的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺。到2018年底，市級政府層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人社局、市國土局、市政府國資委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市審計局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局）

　?。ǘ┘涌焱七M政府部門數(shù)據(jù)開放共享

　　5.加快完善基礎(chǔ)信息資源體系。進一步強化重點基礎(chǔ)信息資源庫功能，健全現(xiàn)有人口、法人、宏觀經(jīng)濟、空間地理等基礎(chǔ)信息資源庫的信息采集、動態(tài)更新、有序共享等機制，加快建設(shè)證照庫、房屋庫、部件庫和業(yè)務(wù)庫，推進重點領(lǐng)域政務(wù)信息資源建設(shè)與共享應(yīng)用。依托現(xiàn)有相關(guān)信息系統(tǒng)，逐步完善健康、社保、就業(yè)、能源、信用、統(tǒng)計、質(zhì)量、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源。到2018年底，跨部門共享校核的全市人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等基礎(chǔ)信息資源體系基本建成，實現(xiàn)各領(lǐng)域信息資源的匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市國土局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市地稅局、市國稅局）

　　6.加快推進公共數(shù)據(jù)資源開放。制定公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃，落實數(shù)據(jù)開放和維護責(zé)任，穩(wěn)步推動公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放，推動建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，制定實施政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準，制定數(shù)據(jù)開放計劃，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市數(shù)據(jù)資源共享門戶網(wǎng)站，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會開發(fā)利用。到2018年底前，基本建成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。到2020年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：各縣區(qū)政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　7.推動數(shù)據(jù)資源整合共享。結(jié)合信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)，推進三維數(shù)字系統(tǒng)平臺和市政府?dāng)?shù)據(jù)資源交換共享平臺對接，建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄，實現(xiàn)市級各部門數(shù)據(jù)資源的橫向聯(lián)通和市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）數(shù)據(jù)資源的的縱向貫通。探索與省直部門條塊結(jié)合、聯(lián)合試點，實現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對接和協(xié)同配合。到2017年底，蘭州市大數(shù)據(jù)中心與各部門應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫相互聯(lián)通，全市各級各部門主要政府?dāng)?shù)據(jù)資源基本實現(xiàn)整合共享。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　8.推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立信用信息共享交換機制，加快建設(shè)信用信息共享交換平臺，建成法人信用信息數(shù)據(jù)庫和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫、“信用蘭州”網(wǎng)，以及信用信息交換共享平臺和信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺。推動各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及社會組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，豐富面向公眾的信用信息服務(wù)，提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)局、各縣區(qū)政府、蘭州新區(qū)管委會）

　?。ㄈ┨嵘髷?shù)據(jù)應(yīng)用水平

　　9.推進宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立宏觀調(diào)控數(shù)據(jù)體系，及時發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和數(shù)據(jù)，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，探索建立宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，完善金融、稅收、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域國民經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和利用機制，按照統(tǒng)一體系開展數(shù)據(jù)采集和綜合利用，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市人社局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市審計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市政府金融辦、市大數(shù)據(jù)局、市地稅局、市國稅局）

　　10.推進信用服務(wù)機構(gòu)體系建設(shè)。充分利用社會各方面信息資源，推動公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數(shù)據(jù)的匯聚整合，鼓勵三維大數(shù)據(jù)研究院、北科維拓公司等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立市場化的第三方信用信息評估體系。培育和引進第三方信用服務(wù)機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動建立以信用征集、信用調(diào)查、信用評級、信用管理咨詢等為主要業(yè)務(wù)的功能互補、種類齊全的第三方信用服務(wù)機構(gòu)體系，使政府主導(dǎo)征信體系的權(quán)威性和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)征信平臺的規(guī)模效應(yīng)得到充分發(fā)揮，依托全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)覆蓋各級政府、各類別信用主體的基礎(chǔ)信用信息共享，初步建立社會信用體系，為經(jīng)濟高效運行提供全面準確的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府金融辦、市大數(shù)據(jù)局）

　　11.推進政府管理和公共治理大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系，促進簡政放權(quán)、依法行政，推動改進政府管理和公共治理方式。到2018年底，圍繞實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略，在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，推動有關(guān)部門和企事業(yè)單位將市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權(quán)等數(shù)據(jù)進行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，支持加強事中事后監(jiān)管和服務(wù)，提高監(jiān)管和服務(wù)的針對性、有效性。利用大數(shù)據(jù)等手段，密切跟蹤中小微企業(yè)特別是新設(shè)小微企業(yè)運行情況，為完善相關(guān)政策提供支持。（牽頭單位：市編辦、市發(fā)改委、市政府法制辦，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市環(huán)保局、市交通委、市文旅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)中心）

　　12.完善網(wǎng)上行政審批平臺建設(shè)與深度應(yīng)用。充分利用大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)、行政審批服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門橫向聯(lián)通和與縣區(qū)政府間的縱向貫通，按照“平臺統(tǒng)一受理、在線并聯(lián)審批、限時高效辦結(jié)、信息公開共享、全程在線監(jiān)察、全程查詢追溯”的原則，逐步實現(xiàn)非涉密的行政許可項目“模塊化”審批，形成全市統(tǒng)一、便捷的網(wǎng)上審批平臺。在實施“三證合一”的基礎(chǔ)上，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式, 積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理, 加快實現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)相關(guān)信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全市信用信息共享平臺。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市國土局、市規(guī)劃局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局、市地稅局、市國稅局）

　?。ㄋ模┨嵘畔⒒菝窈蜕鐣?wù)管理能力

　　13.推進“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點工作。結(jié)合省市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)優(yōu)勢，統(tǒng)籌全市信息資源共建共享，全面推動各領(lǐng)域信息惠民工作，積極推進網(wǎng)上辦事、一站式辦理、就近辦理、全城通辦等綜合性服務(wù)，開展信息惠民機制改革、流程優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，力爭到2017年底，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請、政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理，多渠道服務(wù)“一網(wǎng)”通辦目標(biāo)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心，配合單位：市大數(shù)據(jù)局、各縣區(qū)政府）

　　14.提升三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)功能。加大系統(tǒng)研發(fā)升級、標(biāo)準建立、推廣應(yīng)用力度，完善市級社會公共服務(wù)管理綜合平臺，擴大網(wǎng)上辦事服務(wù)事項，提高網(wǎng)上辦事覆蓋率，不斷優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平，促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化服務(wù)，切實打造“互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)”的“蘭州模式”。到2017年，配合實施貧困村信息化建設(shè)工作，完善系統(tǒng)在全市農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的應(yīng)用功能，為精準扶貧提供支持；開展農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)應(yīng)用，促進扶貧開發(fā)，完善三維商城電子商務(wù)平臺，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)交易，創(chuàng)新扶貧脫困渠道。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市委農(nóng)工辦、市工信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市扶貧辦、市郵政管理局、蘭州銀行）

　　15.強化大數(shù)據(jù)民生服務(wù)應(yīng)用。在城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。以三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)為載體，全力實施信息惠民最后一公里項目建設(shè)，整合社區(qū)物業(yè)、快遞、養(yǎng)老、餐飲等服務(wù)，開展“一站式”服務(wù)，打造城市一刻鐘精品服務(wù)圈，為社會公眾提供方便優(yōu)質(zhì)、多方式全方位的服務(wù)，提高基層服務(wù)水平，促進基本公共服務(wù)均等化。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市交通委、市文旅局、市衛(wèi)計委、市工商局）

　　（五）積極推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　16.加大三維數(shù)字系統(tǒng)推廣力度。積極推進三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，爭取更多公共服務(wù)事項通過三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)辦理，不斷拓展信息惠民服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)在全市各縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）的深度應(yīng)用，為全省推廣應(yīng)用探索經(jīng)驗，力爭成為全國的典型示范應(yīng)用。加快三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)在全省的推廣應(yīng)用，力爭2017年底前覆蓋全省14個市州、86個縣市區(qū)、1186個社區(qū)。加快三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)在全國的應(yīng)用推廣，力爭建立一批應(yīng)用示范城市。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市工信委、各縣區(qū)政府、蘭州三維大數(shù)據(jù)研究院）

　　17.加快三維數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以三維大數(shù)據(jù)研究院、北科維拓公司、三維市民卡公司等具有大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，帶動建設(shè)一批具有較強市場競爭力的大數(shù)據(jù)服務(wù)及應(yīng)用骨干企業(yè),培育一批典型的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。依托三維數(shù)字系統(tǒng)品牌優(yōu)勢，積極籌建三維大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團，進一步提升企業(yè)核心競爭力。以收購第三方支付牌照為契機，加快電子商務(wù)、交通、物業(yè)、小區(qū)周邊服務(wù)等系統(tǒng)平臺的研發(fā)應(yīng)用，并借助三維數(shù)字系統(tǒng)在全省全國的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)資金的歸集。著力實施三維數(shù)字社會服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化推廣工程，做強軟件產(chǎn)業(yè)鏈、終端產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈等3大核心產(chǎn)業(yè)鏈條；拓寬、拉長、做大三維社會綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、市民卡產(chǎn)業(yè)鏈、大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)鏈等3大外延產(chǎn)業(yè)鏈條。到2018年底，北科維拓公司完成上市，實現(xiàn)年收入50億元，成為全國知名信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。到2020年底，北科維拓公司年收入力爭達到100億元，躋身全國信息產(chǎn)業(yè)一流企業(yè)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市工信委、市民政局、市房產(chǎn)局、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局、蘭州三維大數(shù)據(jù)研究院、蘭州三維市民卡公司）

　　18.支持工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)。推進“兩化”深度融合，研究推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，分析感知用戶需求，提升產(chǎn)品附加價值，促進制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化方向發(fā)展。依托大型電子商務(wù)平臺，探索建立工業(yè)品交易平臺，搭建面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺，建立工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享與安全保護機制，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。依托實施“中國制造2025”，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新運用，每年選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點縣區(qū)開展一批智能工廠大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點項目。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建設(shè)工業(yè)云平臺，鼓勵企業(yè)開放平臺資源，打造協(xié)作共贏的云計算服務(wù)生態(tài)環(huán)境。積極推動數(shù)控機床、機械、電力、汽車等行業(yè)裝備智能化升級，培育智能制造生產(chǎn)模式，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，總結(jié)“智能車間”、“智能制造”等做法和經(jīng)驗并逐步推廣。依托西北中小企業(yè)云服務(wù)平臺，實現(xiàn)軟硬件共享、資源共享、產(chǎn)品共享、服務(wù)共享，為廣大中小微企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)。（牽頭單位：市工信委，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局）

　　19.推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵大數(shù)據(jù)支持下的商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動金融、電信、物流、零售、外貿(mào)等企業(yè)信息化和大數(shù)據(jù)改造，鼓勵其向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)變。利用大數(shù)據(jù)支持品牌建立、產(chǎn)品定位、精準營銷、認證認可、質(zhì)量誠信提升和定制服務(wù)等，重點在交通運輸、城市配送、災(zāi)害防范與應(yīng)急處置、家居智能管理、居家看護與健康管理、集中養(yǎng)老與遠程醫(yī)療、旅游娛樂消費等領(lǐng)域研發(fā)大數(shù)據(jù)解決方案，擴大服務(wù)范圍，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。推動大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，充分利用電子商務(wù)中形成的大數(shù)據(jù)資源，為政府實施市場監(jiān)管和調(diào)控服務(wù)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與消費者建立全渠道、全天候互動，采集分析消費者數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)消費者訴求，利用眾包、眾創(chuàng)等方式，推動消費者參與產(chǎn)品需求分析和研發(fā)設(shè)計等創(chuàng)新，打造個性化定制產(chǎn)品。支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運營商和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)等組建企業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)團隊，利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新商業(yè)模式，提供互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、數(shù)字文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、移動APP等增值應(yīng)用和衍生服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市民政局、市國土局、市交通委、市文旅局、市衛(wèi)計委、市大數(shù)據(jù)局）

　　20.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。配合開展聯(lián)扶村信息化工作，著力實施信息惠民最后一公里和三維農(nóng)村項目，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運算、應(yīng)用、服務(wù)體系，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，增強鄉(xiāng)村社會治理能力。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)，推動涉農(nóng)大數(shù)據(jù)與電商平臺、市場交易平臺互聯(lián)共享，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究，促進農(nóng)產(chǎn)品消費安全。加快大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的研發(fā)應(yīng)用，加大示范力度，提升生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化能力和水平。（牽頭單位：市農(nóng)委,配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局、各縣區(qū)政府）

　　21.實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新行動計劃。通過應(yīng)用創(chuàng)新開發(fā)競賽、服務(wù)外包、社會眾包、助推計劃、補助獎勵、應(yīng)用培訓(xùn)等方式，鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、部省共建蘭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、眾智創(chuàng)客空間建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對各領(lǐng)域知識進行大規(guī)模整合，搭建層次清晰、覆蓋全面、內(nèi)容準確的知識資源庫群，為各類創(chuàng)業(yè)人才提供專業(yè)知識服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動萬眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和聯(lián)動創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市人社局、市大數(shù)據(jù)局）

　　22.加大大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。采取政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新模式和基于開源社區(qū)的開放創(chuàng)新模式，支持科研院所、高校和企業(yè)加強海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)可視化、信息安全與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。支持我市科研機構(gòu)、信息技術(shù)和服務(wù)企業(yè)與大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，開展智能海量數(shù)據(jù)存儲與管理系統(tǒng)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵應(yīng)用軟件的研發(fā)，實現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極支持三維大數(shù)據(jù)研究院和北科維拓公司依托三維數(shù)字系統(tǒng)、全市數(shù)據(jù)資源中心的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)認證、測試、檢驗、信用評估、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺，為有效開展政府及社會大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市大數(shù)據(jù)局、市經(jīng)合局）

　　23.加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)市場的引導(dǎo)和培育，組建蘭州市大數(shù)據(jù)交易中心，探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)以及衍生產(chǎn)品交易，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、數(shù)據(jù)定價、交易流程和安全準則等機制，探索建立安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)交易運營體系，促進數(shù)據(jù)資源流通和匯聚。培育一批以提供大數(shù)據(jù)服務(wù)及應(yīng)用為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)，引導(dǎo)社會信息資源有序開發(fā)和大數(shù)據(jù)深度挖掘分析，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用項目，著力打造全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)并匯聚一批大數(shù)據(jù)開發(fā)、應(yīng)用及服務(wù)型人才，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局，助力我市形成較強競爭力和創(chuàng)新力的經(jīng)濟發(fā)展模式。到2020年，培育發(fā)展一批規(guī)模較大的大數(shù)據(jù)服務(wù)及應(yīng)用骨干企業(yè)，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，力爭全市大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元以上。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市科技局、市工信委、市人社局）

　?。┙∪髷?shù)據(jù)安全保障體系

　　24.加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全保障體系。圍繞大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，加強全市大數(shù)據(jù)信息安全的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)國家、省網(wǎng)絡(luò)和信息安全現(xiàn)行管理制度標(biāo)準，制定完善全市網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度標(biāo)準，制定面向社會服務(wù)的信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用實施方案和配套落實措施。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)管理，完善網(wǎng)絡(luò)安全保密防護體系，加強域名管理，完善IP地址、域名實名登記等工作，在涉及國家安全穩(wěn)定的領(lǐng)域采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，到2018年，實現(xiàn)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市保密局、市發(fā)改委、市財政局、市網(wǎng)信辦）

　　25.強化大數(shù)據(jù)安全支撐。建設(shè)信息安全保障體系技術(shù)支持平臺，提高對政府重點信息應(yīng)用系統(tǒng)動態(tài)安全在線監(jiān)測能力。積極支持市內(nèi)大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)申請國家網(wǎng)絡(luò)空間安全重大科技項目，重點支持網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)偵查關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。聯(lián)合國內(nèi)知名信息安全廠商，充分整合本地技術(shù)資源和技術(shù)力量，建設(shè)全市信息安全保障應(yīng)急處置技術(shù)團隊，形成前端現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、后端遠程技術(shù)支持的技術(shù)保障服務(wù)新格局。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市科技局、市工信委、市公安局、市財政局、市人社局、市網(wǎng)信辦）

　　26.積極開展基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全手段建設(shè)。制定全市黨政部門、重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查方案，定期開展政府、重點信息應(yīng)用系統(tǒng)信息安全技術(shù)保障檢查，做好大數(shù)據(jù)信息安全的組織、協(xié)調(diào)和督促落實工作。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，配合單位：市工信委、市公安局、市網(wǎng)信辦）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市信息化建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，發(fā)揮市大數(shù)據(jù)局行業(yè)主管部門的作用，市直各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共同協(xié)作，組織實施全市大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施協(xié)同推進機制，解決實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中的重大問題，有效改變“數(shù)據(jù)割據(jù)、信息孤島”現(xiàn)狀，促進數(shù)據(jù)的有序開放共享，從宏觀和微觀兩個層面狠抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)任務(wù)的落實。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。認真落實關(guān)于扶持培育三維數(shù)字“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”的相關(guān)政策，扶持北科維拓公司做大做強。設(shè)立扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在財政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面的扶持力度。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》的精神，把云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范疇，鼓勵政府部門購買信息服務(wù)、以租代建，推動市大數(shù)據(jù)平臺為全市各部門(單位)的政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)提供信息服務(wù)。

　　（三）培育市場主體。圍繞“百億企業(yè)”工程，支持三維大數(shù)據(jù)研究院有限公司、北科維拓公司、三維市民卡公司等本地龍頭骨干企業(yè)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件、大數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件、基于大數(shù)據(jù)的電子信息制造業(yè)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源訪問平臺等領(lǐng)域重點突破，全面帶動全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，采取政策引導(dǎo)、資源整合、兼并重組、企業(yè)上市等綜合措施，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，盡快形成大數(shù)據(jù)企業(yè)鋪天蓋地、蓬勃發(fā)展的良好局面。圍繞“千億產(chǎn)業(yè)”工程，組建專門招商團隊，采取精準招商和專業(yè)招商的方式，大力引進世界500強企業(yè)和國內(nèi)電子100強企業(yè)落戶本市。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，積極引進和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和高端人才。積極引進大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和高?？蒲性核ㄔO(shè)研發(fā)技術(shù)中心，促進與本地中小企業(yè)合作，吸引高端人才落地，快速形成適合小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才庫。依托蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)高校，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的初、中、高級人才進行專項培養(yǎng)和培訓(xùn)。面向全國高校組織大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)活動，吸引優(yōu)秀人才到蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　（五）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。匯聚政產(chǎn)學(xué)研用各界資源，吸引國際一流企業(yè)、激勵本地企業(yè)和科研機構(gòu)參與大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，引進國內(nèi)知名高校和科研機構(gòu)在我市設(shè)立大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案等相關(guān)研究。落實安全體系本地化，培育信息安全龍頭企業(yè)。創(chuàng)新科研項目支持方式，加大對本地企業(yè)研發(fā)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品的支持力度，支持本地企業(yè)研制適合大數(shù)據(jù)應(yīng)用的硬件裝備和軟件產(chǎn)品，包括大數(shù)據(jù)一體機、新型架構(gòu)計算機、大數(shù)據(jù)獲取工具、大數(shù)據(jù)管理產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)分析軟件等，進一步提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　蘭州市人民政府

　　2016年11月18日

　　注：本文系數(shù)據(jù)觀綜合自蘭州市人民政府網(wǎng)，編輯：Fynlch（王培），轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源、出處及作者信息。數(shù)據(jù)觀微信公眾號（ID:cbdioreview），欲了解更多大數(shù)據(jù)行業(yè)相關(guān)資訊，可搜索數(shù)據(jù)觀（中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀察網(wǎng)m.yongsiang.cn）進入查看。

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