數博短評丨政府數據共享開放是新的大數據突破點

來源：數據觀 時間：2017-05-03 11:18:26 作者：王欽

　　5月1日，《貴陽市政府數據共享開放條例》（下文簡稱《條例》）正式實施，這標志著貴陽填補了在大數據方面的地方性法規(guī)空白。《條例》的出臺，是貴陽市以大數據為引領加快打造創(chuàng)新型中心城市的重大舉措，對于推進數據資源開放共享有法可依，提供了理論依據和法律支撐，為貴陽大數據產業(yè)發(fā)展法治構建打下了堅實的基礎。

　　作為全國首部市級大數據共享開放地方性法規(guī)，《條例》的出臺為貴陽大數據立法工作找到了“突破口”，推動大數據發(fā)展開始步入法治軌道。政府數據實現共享和開放，是政府數據信息公開最直接的政策性“紅利”，它體現了政府數據共享開放的落實，能夠滿足民眾多元化的信息需求，具有非常重要的現實意義。

　　《條例》的出臺，對數據安全、數據權益、數據交易規(guī)范等提出了新的要求，并將政府數據共享開放工作、經費、目標考核納入法制化管理，一方面確保了政府數據共享開放可持續(xù)、有序順利的推進；另一方面，對政府部門通過數據履職有了具體的規(guī)定，有利于推動政府部門在數據開放共享工作中各司其職、齊抓共管、形成合力。

　　2016年5月，國務院總理李克強在數博會上強調，要打破“信息孤島”和“數據煙囪”，推動政府信息共享，提升政府效能，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。除涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私以外的數據，都應向社會開放。

　　《條例》的出臺，行政機關通過政府數據開放目錄，源源不斷地向社會開放政府數據，讓老百姓從平臺直接調取需要的數據，達到有法規(guī)保障前提下的數據信息公開化，從而最大限度地為提供政府數據、增進社會福祉“讓利”。貴陽在大數據立法方面進行探索，不僅是一種責任，更是有益的必要的嘗試，必將推動大數據發(fā)展體系更加完備。

　　當然，在數據共享開放中，政府數據是否完全地便于提供，也是民眾極為關心的問題。鑒于此，《條例》對政府數據進行了分級處理，規(guī)定公開數據可以完全放開，實現無條件共享。對于民眾極為關心的信用、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、教育、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數據，則優(yōu)先向社會開放。從這個角度來看，《條例》的出臺是為了更好地利用數據共享和開放的資源，努力讓政策紅利得到充分釋放，從而展現出更大的發(fā)展?jié)摿?，這也是《條例》實施的要義所在。

　　總而言之，政府數據共享和開放有了法律依據，短期能促進數據資源間的開放共享，實現信息互通；長遠而言，《條例》實施的更重大意義在于，為探索大數據立法提供了基本遵循規(guī)律，有利于推動大數據產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。（王欽）

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　　2017中國國際大數據產業(yè)博覽會將于5月26日-29日在貴陽市舉行，它將繼續(xù)聚焦大數據的探索與應用，展示大數據最新的技術創(chuàng)新與成就，成為中國最具國際化和產業(yè)化的高端專業(yè)平臺。

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責任編輯：陳近梅