【嘉賓介紹】黃明峰，貴陽市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心高級(jí)工程師，曾任工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師助理。從事信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作十余年，是貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專注于信息系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，是貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)脫敏等多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者，在國(guó)家級(jí)核心刊物上發(fā)表過多篇專業(yè)論文。

　　我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享處于起步階段

　　我國(guó)目前建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的城市不到20個(gè)，與全球相比，我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享處于起步階段。黃明峰介紹，目前有8個(gè)方面的問題制約我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。第一，國(guó)家尚缺數(shù)據(jù)開放的指標(biāo)體系；第二，政府?dāng)?shù)據(jù)開放的操作性、指導(dǎo)性缺乏標(biāo)準(zhǔn)；第三，政府?dāng)?shù)據(jù)資源的加密不明確、數(shù)據(jù)質(zhì)量模糊、數(shù)據(jù)資源供給不足，信息更新也不及時(shí)；第四，各部門的信息化水平不高；第五，數(shù)據(jù)共享的交換機(jī)制沒有建立起來；第六，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之間的融合有待考驗(yàn)；第七，數(shù)據(jù)安全審核機(jī)制不夠成熟；第八，數(shù)據(jù)的分類分級(jí)的機(jī)制剛剛處于起步階段等。

　　“政府?dāng)?shù)據(jù)是社會(huì)公共資源，作為一個(gè)新型社會(huì)生產(chǎn)資料應(yīng)該把數(shù)據(jù)還給社會(huì)，讓數(shù)據(jù)在社會(huì)中產(chǎn)生它的價(jià)值。從這個(gè)角度講，政府?dāng)?shù)據(jù)公開的目的：一是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要提升社會(huì)生產(chǎn)力；三是要提高政府的公共服務(wù)能力?！秉S明峰談到，目前仍然有大量的政府?dāng)?shù)據(jù)還沒有得到有效的利用和釋放。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)是政府的各個(gè)部門在履職過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，也就是說數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和業(yè)務(wù)的形態(tài)是密切關(guān)聯(lián)在一起的。黃明峰表示，有些數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)的，有些數(shù)據(jù)是非實(shí)時(shí)的，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和非實(shí)時(shí)性和業(yè)務(wù)的形態(tài)有密切的關(guān)系。在推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放過程當(dāng)中，秉承價(jià)值密度高及覆蓋面廣，并且強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)的更新頻率，通過高密度數(shù)據(jù)的釋放來滿足不同社會(huì)群體對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的需求。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)開放的經(jīng)驗(yàn)與探索

　　貴陽作為推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要城市，在政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。黃明峰介紹，貴陽市出臺(tái)了《政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》，同時(shí)還配套出臺(tái)了相關(guān)的一系列文件作為依據(jù)，讓各個(gè)部門在進(jìn)行數(shù)據(jù)開放的過程當(dāng)中減輕負(fù)擔(dān)，敢于往前推動(dòng)。同時(shí)還成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)整個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)；成立數(shù)據(jù)治理專家委員會(huì)，從專業(yè)的角度對(duì)數(shù)據(jù)的分類分級(jí)安全性進(jìn)行判別，建立數(shù)據(jù)平衡機(jī)制和數(shù)據(jù)安全審核機(jī)制。

　　相比國(guó)內(nèi)的其他政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)率先在國(guó)內(nèi)提出了五種數(shù)據(jù)方法，即領(lǐng)域、行業(yè)、部門、主題和服務(wù)，這五種數(shù)據(jù)方法能夠讓社會(huì)各個(gè)群體方便找到數(shù)據(jù)。另外，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放分兩個(gè)部分：一個(gè)部分是拿數(shù)據(jù)出來無條件開放；另外一部分是進(jìn)行契約式開放。通過政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值的深度開放和釋放，推動(dòng)大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

　　黃明峰表示，貴陽在進(jìn)行數(shù)據(jù)開放的過程當(dāng)中，一直堅(jiān)持把數(shù)據(jù)的開放和產(chǎn)業(yè)的培育聯(lián)系起來。但在政府?dāng)?shù)據(jù)開放的有效利用仍然處于一個(gè)起步階段，如何搭建好數(shù)據(jù)服務(wù)不同群體的橋梁，需要走的路、要做的工作還有很多。

　　黃明峰還介紹了國(guó)外政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的一些情況，比如，澳大利亞是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)家，他們?cè)谡當(dāng)?shù)據(jù)開放領(lǐng)域特別強(qiáng)調(diào)了氣象信息的開放，各個(gè)農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)政府部門開放的深度氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黃明峰表示，各個(gè)國(guó)家在數(shù)據(jù)開放的方面，由于國(guó)情、法律、文化以及經(jīng)濟(jì)的差異，他們的需求也是不一樣的。有一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)了政府的預(yù)算、公共開支，強(qiáng)調(diào)在公共領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)。有一些國(guó)家就強(qiáng)調(diào)了在生態(tài)方面的建設(shè)，比如美國(guó)所做的一些指標(biāo)就強(qiáng)調(diào)在生態(tài)方面的一些數(shù)據(jù)開放。

　　自數(shù)博會(huì)網(wǎng)絡(luò)沙龍舉辦以來受到各界媒體及行業(yè)人士的廣泛關(guān)注。在本次沙龍活動(dòng)中，近10000人通過微信、微博、網(wǎng)站圖文直播、視頻直播等渠道同步收看和參與互動(dòng)。

　　“數(shù)博會(huì)網(wǎng)絡(luò)沙龍”作為中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的線上交流與分享平臺(tái)，在數(shù)博會(huì)期間，數(shù)博會(huì)組委會(huì)將聯(lián)合數(shù)據(jù)觀舉辦多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)沙龍活動(dòng)。

　?。〝?shù)據(jù)觀報(bào)道小組 陳近梅）