陳建華教授：大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展新動力

中國合作經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳建華

來源：數(shù)據(jù)觀 時間：2017-12-12 19:08:46 作者：

　　　

　中國合作經(jīng)濟學會副會長兼秘書長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心原黨組書記、享受國務院政府津貼專家陳建華教授

　　尊敬的各位領導、各位嘉賓、各位代表，女士們、先生們：

　　大家下午好！非常感謝主辦單位的邀請，給我一次和大家學習交流的機會。

　　坦率地說，我從事宏觀政策研究這方面的領域，對大數(shù)據(jù)這塊有一些了解，跟在座的各位相比，我應當是你們的學生。所以讓我在這講，我看還是從我們國家的宏觀政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展與大數(shù)據(jù)之間的關系，給大家匯報一些我的想法。也特別感謝這次聯(lián)盟的邀請，也感謝聯(lián)盟把我們農(nóng)業(yè)作為這次研究交流的重要版塊。

　　我們這次會議的召開，適逢中央政治局第二次集體學習，研究的就是我們的大數(shù)據(jù)。習近平總書記發(fā)表了重要講話，所以一個巧合，我想我們開這個會之前肯定不知道中央政治局第二次集體學習就講這個事，說明我們組織者有預見性，也更加突出了這次會議的重要性。在我國，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程當中，我們農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是同步推進示范的短板。

　　可以講，我們用了幾十年的時間走過了發(fā)達國家百年以上的路程，可是我們農(nóng)業(yè)相對還比較落后。由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟當中的基礎性作用，我們必須要跨越式的發(fā)展才能跟上時代的步伐。

　　目前，我們國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)從依靠人力向機械化轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我們正在推進供給側結構性改革，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

　　改革核心就是要激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的活力。主要從兩個方面著手：

　　一方面，從內(nèi)部來說，我們要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，深化土地制度改革，實行三權分置。老百姓原來把承包經(jīng)營權捆在一起的時候，土地對農(nóng)民就是資源，資產(chǎn)不能變?yōu)橘Y金。當農(nóng)民把經(jīng)營權和承包權分離以后，經(jīng)營權就可以出租、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)，就可以有收益。通過三權分置可以搞適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。我們擴建擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。這些跟大數(shù)據(jù)有著密切的關系。比如說確權登記、土地流轉(zhuǎn)。如果沒有大數(shù)據(jù)的支撐的話，下面的工作做的怎么樣根本就摸不清楚。

　　另一方面是從外部，要以消費為導向，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的結構，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的動力。其實整個國家都在考慮我們要發(fā)展，動力在什么地方？都在想辦法。可以講，從總書記到各個部門為這個事情都在動腦筋。

　　有人也跟我聊說，你看我們農(nóng)業(yè)的動力在哪？剛才講了，前面那個內(nèi)部的，就是通過這樣的改革怎么樣調(diào)動農(nóng)民的積極性、調(diào)動市場在配置資源當中的決定性作用。從外部來說，我看關鍵還是要靠科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向數(shù)據(jù)驅(qū)動和智能化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，這是創(chuàng)新發(fā)展的重要標志，也是農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要機遇和動力。

　　近年來，我們從大數(shù)據(jù)角度來講，我們在農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)、在電子商務方面，可以講做了一些工作，取得了一些成效。但總體上來說，我們還有很多的問題沒有解決。比如說農(nóng)業(yè)技術推廣問題、傳統(tǒng)的推廣方式就不適應，我們就強調(diào)它的薄弱性。農(nóng)產(chǎn)品流通總的來看還不是那么太順暢，中間環(huán)節(jié)還很多，需要疏通。農(nóng)村的金融供給嚴重不足。其中一個重要問題就是信息不對稱、成本高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要可追溯。

　　總書記曾經(jīng)講過，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要靠管是管不住的。農(nóng)民一家一戶，你說他在這方面做點手腳，你怎么能看得住啊？還要有一套好的辦法。我們其中一個重要的原因是什么呢？就是農(nóng)戶經(jīng)營的分散性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的復雜性、農(nóng)業(yè)服務的多樣性。傳統(tǒng)服務機制和模式不僅需要大量的人力、物力和財力，而且不能或者說難以從根本上解決問題?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)的應用我個人覺得還處于起步階段，所以我們在電子商務方面取得了一些成績，但在農(nóng)村土地的確權登記、土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)，下一步中央也明確了要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的改革、農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)村金融服務、農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)資服務、農(nóng)產(chǎn)品流通、測土配方施肥、設施農(nóng)業(yè)、病蟲草害監(jiān)測與防止、農(nóng)機調(diào)度、重大動植物疫情防疫并防控、遠程診斷、農(nóng)業(yè)信息等方面。我簡單地列了一下，這些是大數(shù)據(jù)大有作為的地方。

　　我們要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當中要提供服務，還要在生活當中提供更加便捷、有效的服務。所以講，智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)的范圍是非常廣的。我真的希望，大數(shù)據(jù)今后就像過去從現(xiàn)金支付到刷卡消費一下子就到了手機的微信、支付寶，讓那些老外大吃一驚。中國現(xiàn)在比我們還先進，我們不如他們了。那么大數(shù)據(jù)，我想就是說通過它的發(fā)展能夠讓我們的農(nóng)業(yè)插上跨越式的翅膀，給我們?nèi)孢M入小康社會的新農(nóng)村帶來跨越時變化。我想只有通過這樣的先進的技術引入到農(nóng)業(yè)里面來，我們農(nóng)業(yè)才有可能跨越和超越。

　　這次主題就是“混沌的邊緣，是一切發(fā)生的地方”。農(nóng)業(yè)是多部門工作的領域，農(nóng)民是多部門服務的對象。隨著電子信息技術的開發(fā)和應用，手機上網(wǎng)功能的不斷升級，農(nóng)村信息交換正在從單純的被動接受型向手機、網(wǎng)絡互動型轉(zhuǎn)變。我們的農(nóng)業(yè)技術推廣再也不能靠一張嘴、兩條腿去搞推廣，那樣的效率很低。信息需求現(xiàn)在也是內(nèi)容多樣化、渠道多元化、服務手段現(xiàn)代，對農(nóng)村開放、農(nóng)村信息大數(shù)據(jù)服務就提出了新的要求。

　　這次論壇我看了有我們國家有關部門和地方政府，還有企業(yè)來共同關注建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對于推進全社會廣泛參與的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具有重要的意義。有的同志問我，下一步該怎么走？大數(shù)據(jù)現(xiàn)在都在搞。我提的建議是，我們搞大數(shù)據(jù)的同志，首先你要把你的定位搞清楚。大數(shù)據(jù)是為誰服務的？是為政府服務的就要想辦法讓政府來買單、讓政府來購買服務。為市場服務的，那就是要如何順應市場需求，滿足市場需求，讓市場來選擇。這兩個方面大家可以把自己的定位搞清楚，然后分別從不同的角度進行深入的研究。

　　習近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力?；ヂ?lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為?？倳浂贾v了，我們大有作為。我們要以國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為機遇，在獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)上下功夫，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻。確實，現(xiàn)在數(shù)據(jù)已經(jīng)很多了，數(shù)據(jù)很分散。我們?nèi)绾蝸慝@取有用的數(shù)據(jù)？根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，現(xiàn)在我們的數(shù)據(jù)真正的利用的有效率只有17%。所以我們分析和運用這方面還有很多文章可做。

　　我衷心地祝愿本次論壇取得圓滿的成功，謝謝各位！

　　注：本文系數(shù)據(jù)觀根據(jù)活動圖文直播內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱，請勿轉(zhuǎn)載。

責任編輯：陳近梅