《關(guān)于促進(jìn)山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》發(fā)布

來源：山東省經(jīng)信委網(wǎng)站 時間：2017-12-18 15:24:03 作者：軟件和信息服務(wù)業(yè)處

?【導(dǎo)讀】為促進(jìn)山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快培育新動能，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢鼍唧w發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)收入達(dá)到1000億元，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平顯著提升，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)支撐和安全保障能力顯著增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步深化。

?以下為全文內(nèi)容：

關(guān)于促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見

魯經(jīng)信軟〔2017〕520號

　　各市經(jīng)信委，有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步深入貫徹落實國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）和省政府《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2016〕25號）精神，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快培育新動能，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，特制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育龍頭骨干企業(yè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)安全保障能力，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用、安全四位一體產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我省大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)分析和價值挖掘能力，培育新動能，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換提供服務(wù)和支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展原則

　　——頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入落實省政府《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2016〕25號）精神，加大政府政策支持和引導(dǎo)力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展重點，營造良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)發(fā)展前沿技術(shù)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建新模式，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　——應(yīng)用引領(lǐng)，企業(yè)主體。以企業(yè)為主體，以應(yīng)用為導(dǎo)向，搭建大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用合作創(chuàng)新平臺，加快大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)、各領(lǐng)域融合發(fā)展，形成良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　——開放共享，安全規(guī)范。堅持自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合，推動數(shù)據(jù)資源開放共享與信息流通。堅持發(fā)展與安全并重，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，堅持?jǐn)?shù)據(jù)資源有序流動與規(guī)范利用。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)收入達(dá)到1000億元，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平顯著提升，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)支撐和安全保障能力顯著增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步深化。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。省、市云計算中心和數(shù)據(jù)中心平臺功能進(jìn)一步完善，應(yīng)用服務(wù)及支撐能力大幅提升。以省級電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺和省級政務(wù)信息資源共享交換平臺為依托，數(shù)據(jù)資源開放共享程度進(jìn)一步提高。

　　——技術(shù)水平顯著增強(qiáng)。在數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲、挖掘、分析、可視化算法和工具方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。到2020年，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，培育20家左右大數(shù)據(jù)領(lǐng)域省級軟件工程技術(shù)中心、100個左右具有較強(qiáng)市場競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　——行業(yè)應(yīng)用深入推進(jìn)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，支撐服務(wù)智能制造、服務(wù)型制造、協(xié)同生產(chǎn)、精準(zhǔn)生產(chǎn)、個性化生產(chǎn)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。提升大數(shù)據(jù)在醫(yī)療衛(wèi)生、人社保障、工商質(zhì)監(jiān)、旅游交通、警務(wù)教育、民政商貿(mào)、海洋農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用水平，提升政府治理能力和社會生活信息化水平。

　　——產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。進(jìn)一步健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成創(chuàng)新協(xié)同、布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域生態(tài)體系。到2020年，全省培育3-5個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、10個左右省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、50家左右大數(shù)據(jù)骨干重點企業(yè)，形成一批特色鮮明的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新。以優(yōu)勢企業(yè)為主體，整合產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢聯(lián)合攻關(guān)，加快大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等環(huán)節(jié)軟、硬件產(chǎn)品創(chuàng)新以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以應(yīng)用為導(dǎo)向，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，形成一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)、市場領(lǐng)先的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，打造技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)完備的產(chǎn)品體系。支持骨干企業(yè)在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)前沿領(lǐng)域加大研發(fā)和創(chuàng)新力度，搶占新興領(lǐng)域發(fā)展制高點。支持有能力的企業(yè)利用自有數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)應(yīng)用等服務(wù)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)資源服務(wù)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換等新商業(yè)模式，培育一批開展數(shù)據(jù)服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)。

　　（二）加快大數(shù)據(jù)重點企業(yè)培育。壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，引進(jìn)一批行業(yè)影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，培植一批技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，培育一批在大數(shù)據(jù)細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作的創(chuàng)新型中小微企業(yè)，著力構(gòu)建多層級、梯次化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體隊伍。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作共贏，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展動力，把握技術(shù)趨勢和市場機(jī)遇，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案研發(fā)和創(chuàng)新，形成一批全國知名的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

　?。ㄈ┩苿哟髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化大數(shù)據(jù)區(qū)域布局，支持濟(jì)南“數(shù)創(chuàng)公社”建設(shè)，引導(dǎo)濟(jì)南、青島等市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動性強(qiáng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、創(chuàng)新化和高端化發(fā)展。引導(dǎo)齊魯軟件園、青島軟件園兩個國家級軟件園和各省級軟件園，利用園區(qū)服務(wù)平臺、技術(shù)平臺與政策平臺，做好招商引資，匯聚大數(shù)據(jù)先進(jìn)人才、技術(shù)以及資金、政策，成為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)匯聚的洼地和大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的高地。抓好省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持有條件的集聚區(qū)爭創(chuàng)國家級大數(shù)據(jù)集聚區(qū)。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作與信息共享，構(gòu)建多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

　?。ㄋ模┩苿哟髷?shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。進(jìn)一步建設(shè)完善省級電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺和省級政務(wù)信息資源共享交換平臺，加快數(shù)據(jù)開放共享，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，提升政務(wù)信息化水平。加快工業(yè)云平臺建設(shè)，開展企業(yè)上云工程。推動大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、營銷服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)發(fā)展新模式。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)企業(yè)積極開發(fā)行業(yè)數(shù)據(jù)資源，圍繞政務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品安全、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、警務(wù)、健康醫(yī)療、人社保障、教育、交通、旅游、民政、商貿(mào)流通、海洋、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重要行業(yè)領(lǐng)域，推動大數(shù)據(jù)融合發(fā)展和深入應(yīng)用，培育交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)，提升社會領(lǐng)域信息化和數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)水平。

　　（五）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)。認(rèn)真宣貫實施國家或行業(yè)有關(guān)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加快大數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣，打通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)通道。引導(dǎo)各地和有關(guān)單位統(tǒng)籌布局云計算中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善提升現(xiàn)有云計算平臺功能和服務(wù)能力，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批面向大數(shù)據(jù)的共性技術(shù)攻關(guān)平臺、公共服務(wù)支撐平臺、第三方機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證平臺，為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供全方位平臺服務(wù)。完善大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全保障體系。充分發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)會等行業(yè)組織作用，更好地為大數(shù)據(jù)發(fā)展做好支撐服務(wù)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪珓?chuàng)新體系。充分發(fā)揮山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，積極探索符合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和企業(yè)需求的服務(wù)方式和服務(wù)模式。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、社會、企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新體系。鼓勵省內(nèi)大型龍頭企業(yè)和科研院所創(chuàng)建大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。支持有條件的企業(yè)積極參與國家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計及制定工作。建設(shè)一批多層次的雙創(chuàng)空間和孵化器，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”示范基地。

　?。ǘ┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)流通。加大政府和行業(yè)數(shù)據(jù)開放力度，逐步擴(kuò)大開放數(shù)據(jù)的范圍，提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)量。支持青島大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)運營，盡早建立山東省大數(shù)據(jù)交易中心（所），形成濟(jì)南、青島東西雙中心數(shù)據(jù)交易格局，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，打造數(shù)據(jù)融通、交易、服務(wù)協(xié)同生態(tài)圈。強(qiáng)化數(shù)據(jù)鏈安全，從網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、災(zāi)難備份、安全管理多角度保障大數(shù)據(jù)計算過程、數(shù)據(jù)形態(tài)、應(yīng)用價值全面安全。

　?。ㄈ?qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，整合高校、企業(yè)以及相關(guān)社會資源，推動建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。在全球范圍內(nèi)重點引進(jìn)大數(shù)據(jù)高級管理和技術(shù)人才，研究制定切實可行的分配政策和激勵措施，鼓勵資本、技術(shù)等要素參與收益分配，對大數(shù)據(jù)行業(yè)領(lǐng)軍人物和作出突出貢獻(xiàn)的人才給予適當(dāng)獎勵激勵。鼓勵政府和企業(yè)面向?qū)I(yè)人員開展大數(shù)據(jù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。鼓勵通過學(xué)科共建、開設(shè)特色班、學(xué)生實踐教學(xué)基地等方式開展校企對接合作，進(jìn)行面向企業(yè)的人才定制培訓(xùn)。

　　（四）拓寬融資渠道。充分發(fā)揮省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等股權(quán)引導(dǎo)基金作用，吸引社會資本參與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品制造、公共服務(wù)技術(shù)平臺、重大應(yīng)用試點示范等。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、專利等進(jìn)行質(zhì)押貸款。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對技術(shù)先進(jìn)、帶動力強(qiáng)、惠及面廣的大數(shù)據(jù)項目優(yōu)先予以信貸支持。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)試點示范。抓好大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的評選，加大宣傳推介力度。搞好成功大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型試點示范，探索形成一批可復(fù)制、可推廣、可優(yōu)化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新興技術(shù)模式、商業(yè)模式或服務(wù)模式。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地。

山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2017年12月4日

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責(zé)任編輯：陳近梅