《貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》（全文）

來源：貴陽經(jīng)開區(qū)黨政辦 時間：2017-12-26 14:01:16 作者：

貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》的通知

筑經(jīng)開黨辦〔2017〕217號

　　經(jīng)開區(qū)各相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

　　2017年12月21日

貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案

　　為深入推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)政府數(shù)據(jù)共享開放系統(tǒng)性試驗，促進市區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用，根據(jù)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見》（黔黨發(fā)〔2016〕14號）《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》和貴陽市關(guān)于《市區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》（筑府辦發(fā)〔2017〕21號），結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞中央關(guān)于“建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”的戰(zhàn)略目標，以政務(wù)數(shù)據(jù)資源全面整合和有序共享為工作核心，深入推進經(jīng)開區(qū)與貴陽市政務(wù)數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，從根本上解決標準不統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)不互通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源的利用水平，持續(xù)提高政府的整體決策能力、行政效能和服務(wù)水平，全面促進大數(shù)據(jù)發(fā)展。

　　二、總體要求

　　市區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程以網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、目錄通、基礎(chǔ)庫通“四通”作為核心要求和主要工作，即政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要接入電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通、數(shù)據(jù)資源要通過政府數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)資源目錄要集中存儲統(tǒng)一管理實現(xiàn)管控暢通、五大基礎(chǔ)庫（人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照）要一數(shù)一源統(tǒng)一使用實現(xiàn)共享互通。按照“物理分散、邏輯集中、資源共享”的基本原則，通過摸底調(diào)研、動員部署、具體實施、調(diào)試運行、開放共享等階段，穩(wěn)步推進政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程的實施。增量業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則上除保密要求、國家部委明文規(guī)定等情況外，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)一律租用云平臺服務(wù)資源，特殊情況需報市大數(shù)據(jù)辦審定。存量業(yè)務(wù)系統(tǒng)以三年為期逐步向云平臺過渡，過渡期后區(qū)級財政不再安排業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)機房的運行維護費，只安排云計算資源租用費。

　　三、工作目標

　　2017年9月底前，以電子政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)，以政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放平臺為依托，完成全區(qū)所有部門應(yīng)用系統(tǒng)遷云和數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作，扎實推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建和完善全區(qū)共享開放工作管理和監(jiān)督機制。2018年2月底前，實現(xiàn)全區(qū)部門數(shù)據(jù)資源目錄的統(tǒng)一存儲和管理，推動部門數(shù)據(jù)資源在統(tǒng)一平臺上的共享開放，支撐部門政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同，全面實現(xiàn)市區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)一體化，為大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域奠定堅實基礎(chǔ)。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）應(yīng)用系統(tǒng)遷云

　　根據(jù)市委、市政府遷云工作指導(dǎo)方針，全區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遷云分以下三類：

　　1.直接遷移類。新建系統(tǒng)類：屬于新建系統(tǒng)的項目，應(yīng)依托“云上貴州”貴陽分平臺部署應(yīng)用；擬擴容改造的老舊系統(tǒng)：現(xiàn)有資源無法支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)，需擴容或者改造的，應(yīng)依托“云上貴州”貴陽分平臺部署應(yīng)用；設(shè)備使用超過三年（含三年）的系統(tǒng)：系統(tǒng)設(shè)備建設(shè)年限超過三年（含三年），須依托“云上貴州”貴陽分平臺部署應(yīng)用；不滿足數(shù)據(jù)共享要求的系統(tǒng)：不能通過“政府數(shù)據(jù)共享交換平臺”共享數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，須遷移至“云上貴州”貴陽分平臺。

　　2.自行決策類。對設(shè)備使用未超過三年的系統(tǒng)（含已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、近三年內(nèi)﹤含三年﹥新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、托管在其他機房內(nèi)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，或者無單獨機房，業(yè)務(wù)服務(wù)器部署在部門內(nèi)部辦公室的系統(tǒng)），出于保護投資的考慮，可根據(jù)已簽訂的商務(wù)合同情況，研究確定遷移時間點。對本次暫不遷移的系統(tǒng)，須統(tǒng)一上報市大數(shù)據(jù)辦審批，并保證各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺網(wǎng)絡(luò)互通，共享數(shù)據(jù)。

　　3.暫不遷移類。垂直系統(tǒng)類:以國家部委、省級、市級為主體建設(shè)的系統(tǒng)（系統(tǒng)遷云由其上級主管部門統(tǒng)籌）;專網(wǎng)類:各部門自行搭建的專有網(wǎng)絡(luò);特殊架構(gòu)類:采取非X86架構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng);其他類:對涉及國家安全、法律法規(guī)有明確規(guī)定的，或暫時不適合遷移的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　以上本批次暫時不遷移的系統(tǒng)，須統(tǒng)一上報市大數(shù)據(jù)委審批，并保證各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺網(wǎng)絡(luò)互通，共享數(shù)據(jù)。

　　（二）數(shù)據(jù)資源目錄梳理

　　為充分支持數(shù)據(jù)資源目錄梳理及數(shù)據(jù)共享交換，各部門務(wù)必認真統(tǒng)計并上報全量業(yè)務(wù)系統(tǒng)（所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)）。

　　1.資源目錄建設(shè)。以政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄“活化”建設(shè)為抓手，構(gòu)成目錄體系與共享交換體系的有機整體，掌握各級各類數(shù)據(jù)資源源頭、驅(qū)動數(shù)據(jù)按需按約服務(wù)、支撐共享交換的推送和實時交互、進行數(shù)據(jù)流向控制與追蹤。實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄集中存儲、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對全區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的有效管理。

　　2.工作開展方式。貴陽塊數(shù)據(jù)公司（以下簡稱塊數(shù)據(jù)公司）技術(shù)人員在數(shù)據(jù)目錄梳理工作啟動后進駐各部門現(xiàn)場辦公，從技術(shù)角度協(xié)助各部門業(yè)務(wù)人員完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)全量數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作。各部門應(yīng)確認本部門對接人員，積極響應(yīng)、全程參與，提高溝通效率，并且從業(yè)務(wù)角度確認數(shù)據(jù)來源和可提供性，確保數(shù)據(jù)目錄準確、全面、清晰。數(shù)據(jù)目錄梳理時，由部門業(yè)務(wù)人員使用本部門訪問權(quán)限登陸業(yè)務(wù)系統(tǒng)，介紹系統(tǒng)功能，確認相關(guān)數(shù)據(jù)項；塊數(shù)據(jù)公司技術(shù)人員對業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項截圖記錄，完成現(xiàn)場截圖工作，并整理完成各部門全量數(shù)據(jù)資源目錄，反饋區(qū)投資服務(wù)局。

　　五、實施步驟

　　根據(jù)總體目標要求，本次遷移及部署工作將分五個階段進行：

　　（一）摸底調(diào)研階段

　　時間：2017年8月1日-8月20日

　　主要目的：全面掌握全區(qū)各部門網(wǎng)絡(luò)連接、硬件部署、應(yīng)用系統(tǒng)等情況，按照政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程的總體要求，制定經(jīng)開區(qū)需納入政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作的全量業(yè)務(wù)系統(tǒng)名單，制定不同的遷移策略，分類分級推進遷移工作。

　　工作內(nèi)容：成立經(jīng)開區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)調(diào)研摸底工作，梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)在電子政務(wù)外網(wǎng)的接入情況。各部門從應(yīng)用系統(tǒng)遷移、機房整合、數(shù)據(jù)融通等3個維度和建設(shè)時間、規(guī)模、應(yīng)用范圍、技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)主體、安全類型等6個要素出發(fā)，自行進行綜合評估。針對新增系統(tǒng)和存量系統(tǒng)，按照“四通”要求明確部署方式，形成經(jīng)開區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實施計劃。

　?。ㄘ熑螁挝唬航?jīng)開區(qū)投服局、經(jīng)開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）

　　（二）對接部署階段

　　時間：2017年8月30日前

　　主要目的：學習并貫徹好中央、省、市數(shù)據(jù)共享開放的相關(guān)精神，落實全市政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作部署，提高對應(yīng)用系統(tǒng)遷云和政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作的思想認識，確保全區(qū)遷云任務(wù)按時序進度推進。

　　工作內(nèi)容：召開對接會，傳達中央、省、市有關(guān)政策要求，做好政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照《貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》，明確具體工作任務(wù)和實施步驟，細化任務(wù)清單。

　?。ㄘ熑螁挝唬航?jīng)開區(qū)投服局、經(jīng)開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）

　　（三）具體實施階段

　　時間：（2017年8月30日-2017年9月30日）

　　主要目的：完成經(jīng)開區(qū)所有應(yīng)用系統(tǒng)的遷云工作和政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的梳理，為全面實現(xiàn)市區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)一體化，促進大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域的應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)。

　　工作內(nèi)容：

　　1.推進應(yīng)用系統(tǒng)遷云工作。推進部門應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一向“云上貴州”貴陽分平臺進行遷移部署。由經(jīng)開區(qū)投資服務(wù)局按照遷云范圍統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)各部門遷云工作，明確系統(tǒng)資源、網(wǎng)絡(luò)和安全相關(guān)需求，確定遷云系統(tǒng)名單，由塊數(shù)據(jù)公司提供遷云技術(shù)支持，各部門根據(jù)遷云流程對擬遷云系統(tǒng)進行遷移。

　　（責任單位：經(jīng)開區(qū)投服局、經(jīng)開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）

　　2.梳理政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。按照國家、貴州省政務(wù)信息資源目錄編制指南以及標準，由經(jīng)開區(qū)投資服務(wù)局統(tǒng)籌全區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的梳理工作，配合塊數(shù)據(jù)公司完成對本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的編制工作。積極推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換管道將數(shù)據(jù)資源目錄匯入政府數(shù)據(jù)共享交換平臺，由市級“全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)”進行集中存儲、統(tǒng)一管理。

　?。ㄘ熑螁挝唬航?jīng)開區(qū)投服局、經(jīng)開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）

　　（四）調(diào)試運行階段

　　時間：2017年10月9日-2017年年底

　　主要目的：保證系統(tǒng)遷移至“云上貴州”貴陽分平臺后的正常運行，數(shù)據(jù)資源能夠正常共享。

　　工作內(nèi)容：各部門應(yīng)用系統(tǒng)遷云以后，塊數(shù)據(jù)公司負責對系統(tǒng)在云平臺進行測試并試運行。待運行正常，臨時使用環(huán)境轉(zhuǎn)為正式環(huán)境后，正式交付使用。后續(xù)塊數(shù)據(jù)公司負責云平臺的運維和管理，各部門負責各自業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)的運維及管理。要加快部門應(yīng)用系統(tǒng)與政務(wù)外網(wǎng)連接，2017年底，政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有政務(wù)部門，網(wǎng)絡(luò)接入帶寬提升至100M及以上；2018年2月底，按照省市政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一標準完善安全體系、運維體系。

　　（責任單位：經(jīng)開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）

　　（五）共享開放階段

　　時間：長期

　　主要目的：促進市區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)一體化，從根本上解決標準不統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)不互通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)的資源利用水平，持續(xù)提高政府整體決策能力、行政效能和服務(wù)水平，全面促進大數(shù)據(jù)發(fā)展。

　　工作內(nèi)容：

　　1.互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)按需共享。以“數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”為基本原則，通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺將全市分散的、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)進行一體化整合，實現(xiàn)全市“跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域”的數(shù)據(jù)打通。根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，在貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺上提交數(shù)據(jù)共享申請，按照數(shù)據(jù)共享流程獲取數(shù)據(jù)，支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行；新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)有共享數(shù)據(jù)需求時，必須通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺調(diào)用數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)一體化工程，逐步淘汰以往“點對點”式獲取數(shù)據(jù)的模式。2017年9月底，制定完成共享數(shù)據(jù)需求目錄，有關(guān)需求數(shù)據(jù)通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)共享通道獲取。

　　2.有序開放，釋放數(shù)據(jù)價值。根據(jù)《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》，制定本部門數(shù)據(jù)開放行動計劃和年度工作計劃，由投資服務(wù)局匯總報市大數(shù)據(jù)辦備案。在貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺上設(shè)置區(qū)縣開放二級平臺，將已經(jīng)掌握且符合開放條件的政務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)解密或者經(jīng)過脫敏、脫密等技術(shù)處理后統(tǒng)一由政府數(shù)據(jù)開放平臺向社會開放。同時，在政府數(shù)據(jù)開放平臺上完善申請開放功能，持續(xù)關(guān)注社會公眾、市場主體對開放數(shù)據(jù)的需求，不斷拓展開放數(shù)據(jù)的廣度和深度，確保數(shù)據(jù)的鮮活度和價值密度。

　?。ㄘ熑螁挝唬航?jīng)開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立經(jīng)開區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遷云及政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄梳理和政府數(shù)據(jù)共享開放工作，研究解決有關(guān)過程中的重大事項。為了具體推進各項工作開展，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自安排、親自部署、親自調(diào)度，明確相應(yīng)人員和責任，制定本部門應(yīng)用系統(tǒng)遷移及部署計劃。

　?。ǘ娀夹g(shù)支撐。塊數(shù)據(jù)公司成立服務(wù)專班，做好技術(shù)服務(wù)保障工作，著力解決有關(guān)技術(shù)障礙問題，加強對遷云應(yīng)用系統(tǒng)的安全檢測、預(yù)警，協(xié)助應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位做好安全加固工作。各有關(guān)單位要加強應(yīng)用系統(tǒng)遷云、數(shù)據(jù)庫改造等方面技術(shù)準備，做好應(yīng)用系統(tǒng)上云前軟件安全檢查和日常安全維護等工作。

　?。ㄈ娀瘜嵅倥嘤?xùn)。塊數(shù)據(jù)公司負責編制系統(tǒng)遷云培訓(xùn)方案、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺、政府數(shù)據(jù)開放平臺使用指南等文件，積極組織全區(qū)各部門開展政府數(shù)據(jù)共享交換平臺使用和系統(tǒng)遷云培訓(xùn)，使各部門了解系統(tǒng)遷云的具體要求、遷云范圍和遷云步驟等，學會使用政府數(shù)據(jù)共享交換平臺，包括全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)操作、政府數(shù)據(jù)共享接口申請流程等。

　　（四）強化考核評價。根據(jù)《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放工作考核暫行辦法》，將各部門共享開放工作納入年度目標考核內(nèi)容，把系統(tǒng)遷云、數(shù)據(jù)資源目錄梳理、政府數(shù)據(jù)共享開放等工作落實情況列為重要考核指標做好督促檢查，確保政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作扎實有效推進。

　?。ㄎ澹┘訌娰Y金保障。按照《貴陽市大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目管理暫行辦法》，加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目管理。區(qū)財政局做好資金保障，理清資金投入邊界，承擔信息化基礎(chǔ)、系統(tǒng)遷云、新建系統(tǒng)資源租用費用;“云上貴州”貴陽分平臺、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺的費用由塊數(shù)據(jù)公司承擔。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確采購主體，以政府購買服務(wù)方式統(tǒng)一向塊數(shù)據(jù)公司采購云計算資源租用、政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)加工、脫敏、脫密等支撐服務(wù)。

　　注：來源貴陽經(jīng)開區(qū)黨政辦文件，編輯：Fynlch王培（微信號：WP1306020480），數(shù)據(jù)觀微信公眾號（ID:cbdioreview），欲了解更多大數(shù)據(jù)行業(yè)相關(guān)資訊，可搜索數(shù)據(jù)觀（中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀察網(wǎng)m.yongsiang.cn）進入查看。

責任編輯：王培