“大數(shù)據(jù)+監(jiān)獄”會帶來哪些便利？

來源：數(shù)據(jù)觀 時間：2018-09-05 13:22:32 作者：余瑞琦

最高人民檢察院自2018年4月至2019年12月，在全國檢察機關(guān)開展“監(jiān)督維護在押人員合法權(quán)益專項活動”。專項活動《實施方案》指出，應(yīng)依法維護監(jiān)獄罪犯等在押人員獲得刑事獎勵權(quán)、休息權(quán)、勞動報酬權(quán)、會見權(quán)等法定權(quán)利，促進提高監(jiān)管改造質(zhì)量，著眼于更好改造罪犯，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)獄、看守所依法組織在押人員參加勞動，落實勞動報酬。

服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的資金來源可分為三類，一是家屬匯款，二是勞動報酬，三是國家給的一些政策資金。這些資金的發(fā)放、存儲和消費如果不能公開透明，就有可能侵害服刑人員的合法權(quán)益。

針對上述情況，貴州監(jiān)信數(shù)據(jù)開發(fā)有限公司開發(fā)了服刑人員資金管理及監(jiān)獄監(jiān)管一體化平臺。

集成資金管理與獄務(wù)公開

據(jù)了解，服刑人員資金管理及監(jiān)獄監(jiān)管一體化平臺有兩個建設(shè)組成部分：一個是匯總各地方司法金融數(shù)據(jù)的省級大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。所有地市監(jiān)獄數(shù)據(jù)均統(tǒng)一匯總至省級大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，以便對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，提高監(jiān)管工作效率。

該平臺記錄了服刑人員進監(jiān)出監(jiān)的所有信息。進監(jiān)時，服刑人員在平臺建檔，包括基本信息錄入（身份證、指紋、刑期等）、開戶、監(jiān)舍分配等；服刑期間，產(chǎn)生改造記錄數(shù)據(jù)、消費記錄數(shù)據(jù)與個人金融數(shù)據(jù)記錄。出獄時，平臺實現(xiàn)個人資金清分，形成出獄記錄等。

另一個是面向服刑人員的多功能終端機，該多功能終端機搭載監(jiān)獄內(nèi)購物消費及資金管理平臺，可實現(xiàn)特殊環(huán)境的內(nèi)網(wǎng)采購及資金監(jiān)管。

資金管理方面，由于服刑人員身份的特殊性，他們無法通過正常渠道在銀行辦理個人賬戶。該平臺與銀行合作，為監(jiān)獄開設(shè)服刑人員專戶，在專戶下設(shè)多個子賬戶，使得每個子賬戶都可獨立接受家屬匯款。

過去，服刑人員家屬給服刑人員上賬只能通過現(xiàn)金和郵局匯款兩種方式。這樣一來，家屬匯款不再受地點和銀行的限制，還可以通過平臺為家屬開發(fā)的親情服務(wù)APP進行遠(yuǎn)程匯款，遠(yuǎn)程探監(jiān)，了解服刑人員獄內(nèi)相關(guān)情況。

△親情服務(wù)APP截圖

同時，服刑人員個人資金轉(zhuǎn)入銀行專戶后，每個子賬戶自動根據(jù)銀行利率計算利息，利息自動存入個人賬戶，無需監(jiān)獄工作人員清分。這使服刑人員的資金在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下幾乎與外網(wǎng)無差別，類似于活期存款，資金安全得到保障。

這些個人相關(guān)的所有資金及消費信息，特別是家屬匯款，服刑人員可通過多功能終端機第一時間查看，而不再需要工作人員代查。

購物消費方面，該多功能終端機可實現(xiàn)獄內(nèi)“淘寶”。服刑人員通過指紋等方式登錄多功能終端機后，在后臺限制范圍內(nèi)，他們可如同網(wǎng)購一般選購商品。

后臺的限制是平臺結(jié)合多家監(jiān)獄復(fù)雜且各不相同的購物限制規(guī)定，綜合設(shè)定的消費規(guī)則。限制項目包括最高消費上限、可購買商品種類等，限制等級分限制、允許、特定、禁止四種，可針對個人、監(jiān)區(qū)、全監(jiān)獄進行獨立或整體性控制。

在限制范圍內(nèi)服刑人員完成下單后，訂單處于待審核狀態(tài)，此時監(jiān)區(qū)人員會根據(jù)實際情況進行刪減審核。

以往服刑人員主要在監(jiān)獄超市內(nèi)購物，監(jiān)管人員需要提前采購，有時還會出現(xiàn)部分商品積壓的情況。多功能終端機的“網(wǎng)購”采取訂單模式，依托資金管理系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫，工作人員一鍵匯總訂單，供應(yīng)商則根據(jù)匯總訂單進行配貨，由此基本實現(xiàn)零庫存管理。

此外，多功能終端機可便捷實現(xiàn)獄務(wù)公開。服刑人員可以在多功能終端機上接收監(jiān)獄工作人員發(fā)送的多媒體信息，比如監(jiān)獄或其他司法渠道的通知公告、有聲圖像，宣傳教育視頻等。這些信息可以精確發(fā)送給個人或監(jiān)區(qū)，由監(jiān)獄工作人員靈活控制發(fā)送范圍。

△信息終端機首頁截圖

大數(shù)據(jù)助力建設(shè)智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄

建設(shè)智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄是深入推進依法治監(jiān)的重要手段，也是監(jiān)獄監(jiān)管發(fā)展至今的必經(jīng)階段。建設(shè)智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄要求以監(jiān)獄智能化促進監(jiān)獄管理現(xiàn)代化，借助信息數(shù)字化減少人力物力的投入。

平臺通過集成服刑人員相關(guān)大數(shù)據(jù)，在很多方面提高了監(jiān)獄監(jiān)管人員工作效率。以服刑人員勞動報酬、零花錢的發(fā)放為例，平臺設(shè)置特定模板，記錄服刑人員的編號、姓名，發(fā)放資金時只需填入金額及資金類型導(dǎo)入系統(tǒng)即可，而不需要像過去一樣，發(fā)放資金前人工定期篩選出離監(jiān)的犯人。

據(jù)了解，服刑人員產(chǎn)生的數(shù)據(jù)記錄在平臺后臺以報表形式呈現(xiàn)。這些數(shù)據(jù)將為監(jiān)獄的各項職能活動，如獄政管理、刑罰執(zhí)行、習(xí)藝勞動、生活衛(wèi)生等需要依據(jù)獄情進行調(diào)整的活動提供決策依據(jù)。

以獄政部門為例，這些數(shù)據(jù)是服刑人員申請假釋時的重要參考；對生活衛(wèi)生部門而言，這些數(shù)據(jù)為補充生活物資提供依據(jù)。

當(dāng)然，監(jiān)獄安防是不可忽視的大事。對此，該平臺啟動大數(shù)據(jù)獄務(wù)信息預(yù)警機制，以預(yù)防獄內(nèi)發(fā)生違紀(jì)、違法事件。大數(shù)據(jù)獄務(wù)信息預(yù)警機制以服刑人員的數(shù)據(jù)記錄為基礎(chǔ)，對具體業(yè)務(wù)流程進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后，可以對不正常、不安全、不合規(guī)的數(shù)據(jù)啟動自動化預(yù)警。

監(jiān)獄的數(shù)據(jù)安全也是監(jiān)獄安全防范的項目之一。據(jù)了解，平臺與監(jiān)獄簽訂保密協(xié)議，由專業(yè)保密員管理涉密數(shù)據(jù)。同時，系統(tǒng)運行時，服刑人員數(shù)據(jù)在局域網(wǎng)內(nèi)運轉(zhuǎn)，所涉及金融方面的數(shù)據(jù)通過銀行與監(jiān)獄的專線鏈接，通過網(wǎng)閘進行物理隔離，從而使數(shù)據(jù)無法從監(jiān)獄局域網(wǎng)流出。

建設(shè)智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄的目標(biāo)之一是健全完善以司法部、省級監(jiān)獄管理機關(guān)、監(jiān)獄三級數(shù)據(jù)中心為樞紐，連通監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的信息交換系統(tǒng)和智能網(wǎng)絡(luò)。

目前平臺能將各地市監(jiān)獄數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總至省級監(jiān)獄管理機關(guān)。對涉及獄警、服刑人員的資金、消費業(yè)務(wù)等所有相關(guān)科室的數(shù)據(jù)，進行實時集中式匯總，包括資金數(shù)據(jù)和操作記錄，在云平臺實現(xiàn)全數(shù)據(jù)監(jiān)管。

△數(shù)據(jù)匯總平臺截圖

大數(shù)據(jù)+司法全面推進

當(dāng)前大數(shù)據(jù)與司法領(lǐng)域的結(jié)合越發(fā)成熟，除了促進監(jiān)獄監(jiān)管智能化，大數(shù)據(jù)+司法全面推進，覆蓋辦案取證、司法審判等各個環(huán)節(jié)。

上海市高級人民法院作為全國首批司法體制改革試點單位之一，先后建立了七大系統(tǒng),分別是大數(shù)據(jù)審判管理監(jiān)督系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)司法資源優(yōu)化配置系統(tǒng)、上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)審判輔助體系、大數(shù)據(jù)司法公開體系、大數(shù)據(jù)訴訟服務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)司法改革分析評估系統(tǒng),法院的各項工作與大數(shù)據(jù)完全融為一體。

此外，今年兩會期間，最高人民法院院長周強在工作報告中表示，已將推進智慧法院建設(shè)作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，目前也已取得了一定的發(fā)展規(guī)模。

成就之外，我國司法大數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用目前仍面臨一些問題：縱向來看，地方、省級乃至全國的司法大數(shù)據(jù)尚未全面融合；橫向上，各個相關(guān)政法部門之間的數(shù)據(jù)也未能進行有效交換和信息共享。

大數(shù)據(jù)+司法的融合廣度已經(jīng)有目共睹，下一步應(yīng)著眼于融合深度。只有當(dāng)這些數(shù)據(jù)相互融通，得到充分利用，才可能自下而上形成一張由大數(shù)據(jù)編織出的精準(zhǔn)“法網(wǎng)”，有力推進平安中國的建設(shè)。

責(zé)任編輯：方茶云