《廣西全面建立“云長(zhǎng)制”工作方案》發(fā)布

來(lái)源：中國(guó)廣西壯族自治區(qū)人民政府 時(shí)間：2018-09-29 15:07:04 作者：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)廣西全面建立“云長(zhǎng)制”工作方案的通知

（桂政辦發(fā)〔2018〕102號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西全面建立“云長(zhǎng)制”工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年8月29日

廣西全面建立“云長(zhǎng)制”工作方案

　　根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設(shè)的意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2018〕16號(hào)）精神，為促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，建立健全“云”建設(shè)、管理、應(yīng)用體制機(jī)制，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照國(guó)家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃等工作部署和要求，以創(chuàng)新體制機(jī)制完善治云體系為動(dòng)力，以強(qiáng)化平臺(tái)支撐釋放數(shù)據(jù)潛力為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標(biāo)，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”。堅(jiān)持統(tǒng)籌集約，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)云，推動(dòng)行行上云；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建設(shè)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，暢通數(shù)據(jù)匯云；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加快建設(shè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范，促進(jìn)普遍用云，形成“行行有云、事事進(jìn)云、處處用云、云滿八桂”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新格局，為數(shù)字廣西建設(shè)提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)，分級(jí)管理。強(qiáng)化全局“一盤棋”思想，加快推進(jìn)云工程建設(shè)。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，全區(qū)各級(jí)各部門分頭負(fù)責(zé)，形成組織有力、協(xié)調(diào)有力、推進(jìn)有力的自治區(qū)、市兩級(jí)云長(zhǎng)制工作格局。

　　政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。既強(qiáng)調(diào)政府規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等作用，又發(fā)揮市場(chǎng)主體作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政企合作，推進(jìn)云工程建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，破解大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　優(yōu)化治理，突出應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各部門、各行業(yè)的普遍應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提供更多渠道、更廣覆蓋、更加精準(zhǔn)的政府治理手段和政務(wù)服務(wù)方式。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。建立聯(lián)動(dòng)審批、全程監(jiān)管、閉環(huán)管理的機(jī)制，完善符合大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的考核評(píng)價(jià)方法，科學(xué)評(píng)估建設(shè)成效。健全云長(zhǎng)制監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

　　（三）工作目標(biāo)。

　　到2020年，在全區(qū)范圍內(nèi)全面建立云長(zhǎng)制，政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”水平明顯提高，有力支撐政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化。

　　——“聚”再上新臺(tái)階。建成全區(qū)統(tǒng)一的“1+N+14”數(shù)字廣西政務(wù)一朵云，形成統(tǒng)一的云服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)、市、縣三級(jí)政府非涉密及非敏感應(yīng)用系統(tǒng)100%接入政務(wù)云平臺(tái)，數(shù)據(jù)匯聚量逐年增加。

　　——“通”取得新突破。建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)全面共享，公共數(shù)據(jù)資源在政務(wù)、民生、商貿(mào)等領(lǐng)域全面應(yīng)用。

　　——“用”邁出新步伐。打造一批涵蓋經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)，在政府管理、社會(huì)治理、科學(xué)決策、政務(wù)服務(wù)等方面取得新成效。

　　二、云長(zhǎng)制工作體系及職責(zé)

　　（一）設(shè)立云長(zhǎng)。自治區(qū)各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市要設(shè)立云長(zhǎng)，并由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。云長(zhǎng)對(duì)本單位云工程建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”負(fù)總責(zé)，制定本單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)本單位云工程建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)集聚，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。

　　（二）設(shè)立云長(zhǎng)制辦公室。自治區(qū)設(shè)立云長(zhǎng)制辦公室，由自治區(qū)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。各設(shè)區(qū)市參照自治區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)、設(shè)區(qū)市云長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)本級(jí)云管理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）制定云應(yīng)用和信息化建設(shè)規(guī)劃。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要制定基于廣西電子政務(wù)云的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化發(fā)展三年規(guī)劃，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云工程項(xiàng)目清單，及時(shí)報(bào)送自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室。圍繞“聚通用”工作要求，自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室牽頭建立云工程項(xiàng)目庫(kù)，匯總各云長(zhǎng)單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云工程項(xiàng)目。

　　（二）推進(jìn)政府和公共數(shù)據(jù)資源集聚。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要推動(dòng)本單位的大數(shù)據(jù)中心遷移或接入廣西電子政務(wù)云，非涉密及非敏感業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移到廣西電子政務(wù)外網(wǎng)，全區(qū)政務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源集聚到廣西電子政務(wù)云。鼓勵(lì)各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的社會(huì)數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)集聚到數(shù)字廣西云平臺(tái)。

　　（三）推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享計(jì)劃和開(kāi)放計(jì)劃，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄和開(kāi)放目錄，發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享清單和開(kāi)放清單。完善政務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，確?！耙粩?shù)一源”。全區(qū)各級(jí)政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，必須通過(guò)自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和開(kāi)放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)政務(wù)部門要及時(shí)適應(yīng)公眾需求，依法有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放工作常態(tài)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人利用開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，培育大數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。

　　（四）推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建設(shè)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用、電子證照等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合無(wú)縫共享。建立健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、價(jià)格監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等主題共享數(shù)據(jù)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。制定基礎(chǔ)庫(kù)和主題共享庫(kù)的數(shù)據(jù)資源維護(hù)和管理辦法，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、可用。

　　（五）推進(jìn)政府治理和民生服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要梳理本單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用狀況，通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全覆蓋。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府決策能力，采集客觀數(shù)據(jù)和實(shí)證分析，增強(qiáng)決策的精準(zhǔn)性、預(yù)見(jiàn)性和公平性。打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，用數(shù)據(jù)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，管好公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公職人員。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)能力，提供生產(chǎn)、生活、商務(wù)等服務(wù)，提高社會(huì)公眾滿意度。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位的政務(wù)民生服務(wù)系統(tǒng)，必須提供API（應(yīng)用程序接口）數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一集成到自治區(qū)一體化服務(wù)平臺(tái)。涉及政務(wù)民生服務(wù)的云長(zhǎng)單位要建立健全群眾需求響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題。

　　（六）建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系。自治區(qū)網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)各級(jí)各部門開(kāi)展數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)工作，研究制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、個(gè)人隱私等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，明確大數(shù)據(jù)采集、使用、開(kāi)放等環(huán)節(jié)涉及信息安全的范圍、要求和責(zé)任。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查和監(jiān)督，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警等能力。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)定級(jí)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，采取多種措施加強(qiáng)共享開(kāi)放后的數(shù)據(jù)管理，確保涉及國(guó)家利益、社會(huì)安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息安全。開(kāi)展重要信息系統(tǒng)安全技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)，優(yōu)先應(yīng)用自主可控?cái)?shù)據(jù)安全產(chǎn)品，支持國(guó)產(chǎn)密碼算法的數(shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)銷毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用推廣。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行云長(zhǎng)制是加快數(shù)字廣西建設(shè)的重要舉措，要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)云長(zhǎng)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。全區(qū)各級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把住項(xiàng)目審批和資金安排的“總開(kāi)關(guān)”，對(duì)不符合政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”要求的政務(wù)信息化項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)、不得安排建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ﹪?yán)格督查考核。建立工作信息報(bào)送制度，全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位每季度末要向本級(jí)云長(zhǎng)制辦公室報(bào)送云工程推進(jìn)情況。建立考核激勵(lì)機(jī)制和云長(zhǎng)巡云制度，不定期開(kāi)展巡查、抽查，對(duì)云長(zhǎng)制實(shí)施和有關(guān)責(zé)任人員履職情況進(jìn)行督查。建立第三方評(píng)估機(jī)制，自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室每年組織第三方對(duì)全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位所建云工程的使用情況進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

　　（四）做好資金保障。做好全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位云工程建設(shè)的資金支持，信息化建設(shè)資金先由各級(jí)云長(zhǎng)單位原渠道保障，不足部分可按部門預(yù)算管理程序在年度預(yù)算中申報(bào)。

　　（五）加大宣傳力度。利用電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的大數(shù)據(jù)意識(shí)，積極營(yíng)造大數(shù)據(jù)大家用、大數(shù)據(jù)大家干的良好氛圍。

　　附件：自治區(qū)、市兩級(jí)云長(zhǎng)名錄

　　附件

自治區(qū)、市兩級(jí)云長(zhǎng)名錄

　　一、自治區(qū)級(jí)

序號(hào)	云工程名稱	云長(zhǎng)	云長(zhǎng)單位
1	數(shù)字廣西云 （暨廣西政務(wù)云）	秦如培	自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室
2	統(tǒng)一戰(zhàn)線云	徐紹川	自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部
3	法院云	黃海龍	自治區(qū)高級(jí)法院
4	檢察云	崔智友	自治區(qū)檢察院
5	政務(wù)服務(wù)云	黃洲	自治區(qū)政府辦公廳
6	發(fā)改云	劉宏武	自治區(qū)發(fā)展改革委
7	工業(yè)云	莫樺	自治區(qū)工業(yè)和信息化委
8	教育云	唐咸僅	自治區(qū)教育廳
9	科技云	曹坤華	自治區(qū)科技廳
10	民族宗教云	何朝建	自治區(qū)民宗委
11	警務(wù)云	胡焯	自治區(qū)公安廳
12	民政云	朱學(xué)慶	自治區(qū)民政廳
13	司法云	林金文	自治區(qū)司法廳
14	財(cái)政云	關(guān)禮	自治區(qū)財(cái)政廳
15	人社云	李寧波	自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳
16	國(guó)土云	陳建軍	自治區(qū)國(guó)土資源廳
17	環(huán)保云	檀慶瑞	自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳
18	住建云	周家斌	自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
19	交通云	陳鴻起	自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
20	水利云	楊焱	自治區(qū)水利廳
21	農(nóng)業(yè)云	劉俊	自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
22	林業(yè)云	黃顯陽(yáng)	自治區(qū)林業(yè)廳
23	商務(wù)云	蔣連生	自治區(qū)商務(wù)廳
24	文化云	張虹	自治區(qū)文化廳
25	衛(wèi)生健康云	廖品琥	自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委
26	審計(jì)云	眭國(guó)華	自治區(qū)審計(jì)廳
27	智慧海洋云	蔣和生	自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳
28	旅游云	甘霖	自治區(qū)旅游發(fā)展委
29	國(guó)資云	管躍慶	自治區(qū)國(guó)資委
30	稅務(wù)云	吳云	廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局
31	糖業(yè)云	黃勝杰	自治區(qū)糖辦發(fā)展辦
32	工商云	馮學(xué)軍	自治區(qū)工商局
33	質(zhì)量云	潘巍	自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局
34	廣電云	黃宇	自治區(qū)新聞出版廣電局
35	體育云	李澤	自治區(qū)體育局
36	安全云	巫家世	自治區(qū)安全監(jiān)管局
37	食品安全云	王勇	自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局
38	統(tǒng)計(jì)云	吳建新	自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局
39	法制云	雷震	自治區(qū)法制辦
40	金融云	范世祥	自治區(qū)金融辦
41	人防云	陳剛	自治區(qū)人防辦
42	扶貧云	蔣家柏	自治區(qū)扶貧辦
43	媒體云	崔佐鈞	廣西日?qǐng)?bào)社
44	氣象云	鐘國(guó)平	自治區(qū)氣象局
45	工會(huì)云	陳剛	自治區(qū)總工會(huì)
46	青年云	李楚	共青團(tuán)廣西區(qū)委
47	婦聯(lián)云	劉詠梅	自治區(qū)婦聯(lián)
48	信訪云	盧萬(wàn)兵	自治區(qū)信訪局

　　二、市級(jí)

序號(hào)	云工程名稱	云長(zhǎng)	云長(zhǎng)單位
1	南寧云	周紅波	南寧市人民政府
2	柳州云	吳煒	柳州市人民政府
3	桂林云	秦春城	桂林市人民政府
4	梧州云	李杰云	梧州市人民政府
5	北海云	蔡錦軍	北海市人民政府
6	防城港云	班忠柏	防城港市人民政府
7	欽州云	譚丕創(chuàng)	欽州市人民政府
8	貴港云	農(nóng)融	貴港市人民政府
9	玉林云	韋韜	玉林市人民政府
10	百色云	周異決	百色市人民政府
11	賀州云	林冠	賀州市人民政府
12	河池云	唐云舒	河池市人民政府
13	來(lái)賓云	雷應(yīng)敏	來(lái)賓市人民政府
14	崇左云	何良軍	崇左市人民政府

　　注：原則上一個(gè)行業(yè)設(shè)一朵云。云名稱及功能由各部門根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整設(shè)置。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和職能變更，云名稱及功能應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。

責(zé)任編輯：陳近梅