關(guān)注健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的全國(guó)首部地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展條例》
先行先試 引領(lǐng)發(fā)展
來(lái)源：貴州日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2018-10-18 19:13:03 作者：
【新聞提示】
在《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》本月開(kāi)始實(shí)施之際，10月15日，貴陽(yáng)市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的全國(guó)首部地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展條例》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)經(jīng)2018年8月29日貴陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，2018年9月20日貴州省第十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2019年1月1日起施行。
作為貴陽(yáng)市第三部與大數(shù)據(jù)相關(guān)的地方立法，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)已于2018年10月9日全文公布了《條例》。值得關(guān)注的是，《條例》作為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的全國(guó)首部地方性法規(guī)，沒(méi)有上位法參考，屬創(chuàng)制性立法，有許多特色和亮點(diǎn)。
專(zhuān)家指出，《條例》的出臺(tái)，一方面將促進(jìn)貴陽(yáng)市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和健康服務(wù)企業(yè)在醫(yī)療健康數(shù)據(jù)方面的規(guī)范采集、匯集和存儲(chǔ)。另一方面，將引導(dǎo)和促進(jìn)包括省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和健康服務(wù)企業(yè)、民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和健康服務(wù)企業(yè)所持有的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)與市級(jí)全民健康信息平臺(tái)的互連互通，從而更好地、更大范圍地實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的聚通用。同時(shí)，還將為患者或服務(wù)對(duì)象提供更加便捷、方便、有效的服務(wù)。
踐行以人民為中心的發(fā)展理念 探索解決健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)
“為什么要出臺(tái)《貴陽(yáng)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展條例》?”貴陽(yáng)市人大法制委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，一是黨的十九大提出的“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，《中共中央國(guó)務(wù)院“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以及《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的決定》等系列文件，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用都提出了要求。二是貴陽(yáng)市作為國(guó)家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)、聚集區(qū)，是大數(shù)據(jù)發(fā)展的主陣地，這表明在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展和制度創(chuàng)新方面，都承擔(dān)著先行先試、引領(lǐng)發(fā)展的重大責(zé)任。三是近幾年來(lái)，貴陽(yáng)市委、市政府在貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施“健康中國(guó)”“健康貴州”的戰(zhàn)略部署方面，以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展為切入點(diǎn)，在健康云平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)及應(yīng)用上，取得了初步成效，但也發(fā)現(xiàn)了不少痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
“基于以上的情況，為踐行以人民為中心的發(fā)展理念，通過(guò)地方立法將貴陽(yáng)市貫徹執(zhí)行健康中國(guó)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)、措施和辦法進(jìn)行總結(jié)、固化，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化拓展服務(wù)渠道，延伸、豐富服務(wù)內(nèi)容，以滿足人民群眾多層次、多樣化的健康醫(yī)療需求，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展，尤顯迫切和必要。”貴陽(yáng)市人大法制委負(fù)責(zé)人說(shuō)，2017年8月，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了開(kāi)展大數(shù)據(jù)醫(yī)療管理立法前期分析論證有關(guān)情況匯報(bào)。經(jīng)過(guò)慎重研究，決定報(bào)請(qǐng)中共貴陽(yáng)市委建議開(kāi)展貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)健康醫(yī)療立法工作。在中共貴陽(yáng)市委批準(zhǔn)同意后，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)立即成立了立法工作組。立法工作組經(jīng)過(guò)大量的立法調(diào)研、考察、咨詢(xún)等工作，并由貴陽(yáng)市衛(wèi)計(jì)委委托貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)室及省內(nèi)兩家知名律師事務(wù)所分別起草建議稿，再以3個(gè)文本進(jìn)行疊加修改形成初稿。2018年4月9日，貴陽(yáng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《條例(草案)》，并向貴陽(yáng)市人大常委會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議《貴陽(yáng)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展條例(草案)》的議案。貴陽(yáng)市人大教科文衛(wèi)委認(rèn)真開(kāi)展初審，專(zhuān)程赴北京召開(kāi)高層專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，征求有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，并召開(kāi)貴陽(yáng)市十四屆人大教科文衛(wèi)委員會(huì)第5次全體委員會(huì)會(huì)議，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行初審，形成初審報(bào)告。
2018年5月8日，貴陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議進(jìn)行了初次審議。之后，常委會(huì)法工委會(huì)同教科文衛(wèi)委根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)、教科文衛(wèi)委初審意見(jiàn)對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行修改，形成了《條例(草案)》征求意見(jiàn)稿，于5月17日進(jìn)行公告，征求社會(huì)各方意見(jiàn)，并發(fā)函征求了市直有關(guān)部門(mén)和各區(qū)(市、縣)人大常委會(huì)的意見(jiàn)。5月26日，在2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)期間舉辦專(zhuān)題論證會(huì)，征求來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)和法律領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外權(quán)威專(zhuān)家的咨詢(xún)論證意見(jiàn)。此后，還通過(guò)召開(kāi)市人大常委會(huì)地方立法咨詢(xún)專(zhuān)家征求意見(jiàn)座談會(huì)，赴國(guó)內(nèi)其他城市學(xué)習(xí)考察，征求省人大法制委、教科文衛(wèi)委、常委會(huì)法工委和省政府有關(guān)部門(mén)、省“兩院”的意見(jiàn)，征求市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市政府及其有關(guān)部門(mén)、市政協(xié)和各區(qū)(市、縣)人大常委會(huì)等意見(jiàn)，根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成《條例(草案二審稿)》。
8月7日，貴陽(yáng)市人大法制委員會(huì)召開(kāi)第12次全體會(huì)議，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行統(tǒng)一審議，認(rèn)為文本已經(jīng)成熟，可以提交常委會(huì)會(huì)議審議和表決。8月14日，貴陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第34次主任會(huì)議聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于《條例(草案)》審議修改情況匯報(bào)，決定提請(qǐng)貴陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議，并向貴陽(yáng)市委作了專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
是健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的一次探索 也是全面深化依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐
貴陽(yáng)市人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)人表示，《條例》的發(fā)布，在全市、全省，甚至全國(guó)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展史上都具有里程碑式的意義，是健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的一次探索創(chuàng)新，也是全面深化依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐，其中八大方面的重點(diǎn)值得關(guān)注——
明確了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展應(yīng)遵循的原則?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確:堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，規(guī)范有序、安全可控，開(kāi)放融合、共建共享的基本原則。《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》第三條規(guī)定:大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，共享開(kāi)放、保障安全的原則。為此，《條例》第三條規(guī)定“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、便民惠民、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、開(kāi)放融合、共建共享、保障安全的原則?！笔谴_保工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的根本保障。
明確了《條例》的適用范圍。貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)所有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和健康服務(wù)企業(yè)，包括了市及市以下公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，存在各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化水平參差不齊的實(shí)際，以行政區(qū)域或管理權(quán)限來(lái)確定適用范圍，既不利于工作管理，更不利于法規(guī)出臺(tái)后的落地執(zhí)行。從先進(jìn)地區(qū)的做法來(lái)看，健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的匯聚存儲(chǔ)均是先從市及市以下公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)始，再逐步推進(jìn)省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為此，結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際，《條例》第二條將適用范圍限于貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)信息系統(tǒng)接入市級(jí)全民健康信息平臺(tái)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康醫(yī)療服務(wù)企業(yè)，這樣較好地避免了因行政管轄權(quán)限造成的數(shù)據(jù)割裂，更有利于法規(guī)的操作和執(zhí)行。
規(guī)范了健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集與匯聚的平臺(tái)載體、對(duì)象范圍和工作要求。為實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的“聚、通、用”，主要從以下方面進(jìn)行了規(guī)范:一是為建設(shè)權(quán)威統(tǒng)一、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資，統(tǒng)一維護(hù)管理，暢通部門(mén)、區(qū)域、行業(yè)之間的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享通道，消除數(shù)據(jù)壁壘，《條例》第八條、第九條對(duì)全民健康信息平臺(tái)和其他信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)的責(zé)任主體、強(qiáng)制接入平臺(tái)和鼓勵(lì)接入平臺(tái)等措施進(jìn)行了規(guī)定。二是為最大限度采集、匯聚健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，《條例》第十一條規(guī)定除了必須按照標(biāo)準(zhǔn)和要求向市級(jí)平臺(tái)匯聚的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)外，還鼓勵(lì)將可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用等采集的相關(guān)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)和整理后的存量數(shù)據(jù)，匯聚、存儲(chǔ)到市級(jí)平臺(tái)。三是為確保向市級(jí)平臺(tái)匯聚、存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，第十二條規(guī)定了健康醫(yī)療數(shù)據(jù)更新的動(dòng)態(tài)管理制度。
采集服務(wù)對(duì)象居民身份證號(hào)作為電子病歷、電子處方等健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的標(biāo)識(shí)。為給每位服務(wù)對(duì)象建立一份完整的健康檔案、電子病歷，需要居民接受醫(yī)療健康服務(wù)時(shí)提供本人(監(jiān)護(hù)人)的身份證號(hào)碼(社保卡等)，信息平臺(tái)才能將居民在各醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療健康信息關(guān)聯(lián)起來(lái)進(jìn)行管理，居民才能擁有自己完整的健康檔案(電子病歷)。為此，《條例》第十條規(guī)定:醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和健康醫(yī)療服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)采集服務(wù)對(duì)象本人或者其監(jiān)護(hù)人居民身份證號(hào)，作為電子病歷、電子處方等健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的標(biāo)識(shí)。沒(méi)有居民身份證的應(yīng)當(dāng)提供其他有效身份證明。服務(wù)對(duì)象本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的身份信息。
促進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)。從先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)工作能否順利、高效推進(jìn)和運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)保卡的集成運(yùn)用在醫(yī)療數(shù)據(jù)的匯聚中起著核心和橋梁的作用。它不僅能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就診，還能減少病人在掛號(hào)、收費(fèi)、醫(yī)技檢查窗口和醫(yī)生診室之間的往返，并在自主預(yù)約掛號(hào)、檢查、住院和分級(jí)診療等方面能發(fā)揮作用；不僅能實(shí)現(xiàn)居民個(gè)人健康檔案在平臺(tái)上的查詢(xún)和授權(quán)調(diào)閱，還可以倒逼尚未接入平臺(tái)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)主動(dòng)接入。為此，《條例》第十三條規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)，組織人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)主管部門(mén)整合新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等信息系統(tǒng)，對(duì)居民健康卡、社會(huì)保障卡等應(yīng)用進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)一卡通用、診間結(jié)算；第十四條第一款規(guī)定建立覆蓋全人口的居民電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案?jìng)€(gè)人在線查詢(xún)、下載、使用和授權(quán)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)閱。
促進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。在立法過(guò)程中了解到，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)是爭(zhēng)議最多的問(wèn)題，這主要源于標(biāo)準(zhǔn)的繁多和利益、責(zé)任等情形的復(fù)雜，需要通過(guò)時(shí)間和實(shí)踐來(lái)逐漸解決。從先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，檢查結(jié)果互認(rèn)主要在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)行。不同醫(yī)院之間的互認(rèn)，可以通過(guò)醫(yī)保結(jié)算方式加以制約。為此，《條例》第十五條規(guī)定衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，并會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)推動(dòng)同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)同上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查檢驗(yàn)結(jié)果。
強(qiáng)化重要領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的應(yīng)用服務(wù)。根據(jù)大扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的要求，《條例》第十八條規(guī)定利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。應(yīng)用市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)和居民電子健康檔案，組織開(kāi)展農(nóng)村低收入困難群體因病致貧、因病返貧的調(diào)查與分析，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以更好的服務(wù)于實(shí)施精準(zhǔn)健康扶貧工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在健康管理、疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的應(yīng)用，同時(shí)應(yīng)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)控制、醫(yī)保支付、藥品耗材使用等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)健康醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督。
強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的促進(jìn)與保障。一是為使《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于“各地要重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，切實(shí)搞好總體規(guī)劃”的要求具有剛性，第二十一條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并實(shí)行年度目標(biāo)績(jī)效考核。二是為鼓勵(lì)和培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)及新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新便民惠民服務(wù)新模式，第二十二條至第二十四條規(guī)定了相應(yīng)的保障、支持和鼓勵(lì)的措施。如第二十三條中，在規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式的同時(shí)，規(guī)定鼓勵(lì)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政、飲食、環(huán)境、旅游、休閑、健身等關(guān)聯(lián)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。
進(jìn)一步滿足人民群眾多層次多樣化的健康醫(yī)療需求 促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展
在貴陽(yáng)市人大常委會(huì)15日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)，指出《條例》對(duì)貴陽(yáng)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展做了具體的規(guī)定，通過(guò)這些規(guī)定的實(shí)施，貴陽(yáng)市民就醫(yī)將變得更加便捷。
貴陽(yáng)市法制局負(fù)責(zé)人指出，從推動(dòng)、保障深化醫(yī)改和完善優(yōu)質(zhì)高效城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以及使醫(yī)改普惠廣大群眾的角度，將從七個(gè)方面有效提升群眾的就醫(yī)獲得感:一是建立誠(chéng)信機(jī)制，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展誠(chéng)信檔案，將記錄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康醫(yī)療服務(wù)企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員的違法失信行為，并納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)管理。二是推進(jìn)實(shí)名就診，有利于為市民建立完整的個(gè)人電子健康檔案，為市民享受各類(lèi)健康醫(yī)療服務(wù)提供有力保障。三是實(shí)現(xiàn)一卡通用、診間結(jié)算，充分發(fā)揮以診間結(jié)算為核心的智慧醫(yī)保在健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的匯聚、調(diào)閱和共享等方面的牽引和撬動(dòng)作用，減少病人在掛號(hào)、繳費(fèi)、檢查檢驗(yàn)窗口和醫(yī)生診室之間的往返，并發(fā)揮自主預(yù)約掛號(hào)、檢查、住院和分級(jí)診療等方面的作用。四是優(yōu)化就醫(yī)流程，建立規(guī)范、共享、互信的診療流程，實(shí)現(xiàn)便捷就醫(yī)，提升群眾就醫(yī)獲得感。五是檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，降低就醫(yī)成本，使醫(yī)改成果惠及廣大群眾。六是利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。七是鼓勵(lì)和培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)及新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新便民惠民服務(wù)新模式。
貴陽(yáng)市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)，規(guī)范了數(shù)據(jù)匯聚存儲(chǔ)的平臺(tái)載體，規(guī)范了數(shù)據(jù)采集匯聚的對(duì)象范圍，規(guī)范了數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的促進(jìn)與保障，這將有力促進(jìn)全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集匯聚，有力推動(dòng)全市健康醫(yī)療信息的互通共享，有力提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化水平，有力保障全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展?！稐l例》的出臺(tái)，將進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)流程，使就醫(yī)更加便捷，居民電子健康檔案也將進(jìn)一步健全，調(diào)閱查詢(xún)更加方便。而且，醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制也將逐步建立，重復(fù)檢查檢驗(yàn)控制更加嚴(yán)格，醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革等主管部門(mén)將按照各自職責(zé)，應(yīng)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)控制、醫(yī)保支付、藥品耗材使用等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)健康醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督。這些措施，便于加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督及關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，著力解決群眾看病難、看病貴等諸多問(wèn)題，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)的可及性，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，提升群眾就醫(yī)獲得感。
貴陽(yáng)市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的發(fā)布，標(biāo)志著全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，下一步，貴陽(yáng)市將進(jìn)一步抓好《條例》的宣傳貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。以此次新聞發(fā)布會(huì)為契機(jī)，立即組織教育培訓(xùn)，立即開(kāi)展社會(huì)面宣傳，立即建立長(zhǎng)效宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加大《條例》的宣傳教育力度，提升社會(huì)群眾知曉率。二是制定配套措施，確保《條例》落地見(jiàn)效。貫徹落實(shí)《條例》，必須堅(jiān)持“體系化”的思路，將其置于整個(gè)大數(shù)據(jù)地方法規(guī)體系中理解和實(shí)施。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)《條例》的規(guī)定和授權(quán)，加快研究制定本部門(mén)的配套措施和實(shí)施方案，確?！稐l例》全面實(shí)施、高效實(shí)施、深入實(shí)施。各區(qū)、縣(市)政府和相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化人、財(cái)、物的保障，積極推動(dòng)構(gòu)建新型服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)參與，不斷拓展健康醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域，切實(shí)保障健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展。同時(shí)還要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和目標(biāo)績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)督實(shí)效，保障《條例》貫徹實(shí)施。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，提升安全保障能力。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)涉及群眾隱私、國(guó)家安全，要建立完善安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人隱私，為貴陽(yáng)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展保駕護(hù)航。（記者 王太師)
?
責(zé)任編輯：陳近梅