貴州黔西南：借力大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)揪出扶貧“蛀蟲”

來源：黔西南紀(jì)檢委 時間：2018-11-12 14:11:11 作者：

　　將一枚黑色的U盤插入電腦，打開“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”的登錄頁面，輸入密碼，簡單操作后，全州126個深度貧困村扶貧干部的工作情況便呈現(xiàn)在面前?！澳憧?，這是用戶籍人口數(shù)據(jù)和低保金領(lǐng)取數(shù)據(jù)進(jìn)行互斥比對的分析結(jié)論。”貴州省黔西南州紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人黃福林介紹說，“通過60個模型自動抓取、比對、分析不同類別數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，可以發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，系統(tǒng)隨即會彈出預(yù)警提示窗口，提醒進(jìn)行現(xiàn)場核查。”

　　近年來，黔西南州拓展運(yùn)用省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段緊盯人、財、事，做實(shí)監(jiān)督首要職責(zé)，嚴(yán)查扶貧“蛀蟲”，有力促進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。

　　打破信息孤島 提升監(jiān)督效率

　　“我以為自己熟悉經(jīng)辦業(yè)務(wù)，內(nèi)部人操作沒有人會知道，沒想到栽在了大數(shù)據(jù)監(jiān)督上?！泵鎸ΜF(xiàn)場指證，黔西南州興義市豐都街道人社中心工作人員蘇某懊悔地說。

　　今年1月，興義市紀(jì)委在運(yùn)用省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對時發(fā)現(xiàn)，危房改造資金享受對象蘇某某與國家公職人員蘇某系父子關(guān)系。作為國家公職人員直系親屬，蘇某某并不符合享受國家危房改造資金的條件。經(jīng)現(xiàn)場核查，蘇某利用曾在民政辦工作、熟悉申報業(yè)務(wù)的便利，以其父蘇某某名義申報并騙取危房改造補(bǔ)助8300元，用于本人名下房屋重修，并在組織要求其說明時，不如實(shí)報告?zhèn)€人事項(xiàng)。最終，蘇某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　“根據(jù)扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化模塊采集信息，督促各職能部門共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)‘聚通用’，這就打破了地區(qū)、部門之間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)比對，確保了監(jiān)督精準(zhǔn)、管控精準(zhǔn)?！鼻髂现菁o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。為此，該州還采取了三項(xiàng)措施：

　　——強(qiáng)化互聯(lián)互通，打通扶貧、財政、人社、衛(wèi)計、民政、工商、住建、國土等部門數(shù)據(jù)，實(shí)時比對分析與綜合評估，減少人為因素的影響和失誤，解決人工錄入費(fèi)時費(fèi)力、數(shù)據(jù)精度不高的問題。

　　——強(qiáng)化精準(zhǔn)識別，優(yōu)化工商房產(chǎn)登記、戶籍信息、享受惠民政策名單、民生資金等數(shù)據(jù)的13項(xiàng)互斥比對模型，實(shí)現(xiàn)存量數(shù)據(jù)自動讀取和異常數(shù)據(jù)實(shí)時比對分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)建檔立卡戶是否有房有車有公司、家庭中是否有公職人員等問題，出現(xiàn)異常情況自動預(yù)警，自動推送到對應(yīng)的職能部門進(jìn)行處理。

　　——強(qiáng)化問題督辦，明確“落地查人”，對發(fā)現(xiàn)的死亡人口繼續(xù)領(lǐng)取低保、國家公職人員違規(guī)享受低保等問題數(shù)據(jù)，限時督辦，不遺漏不放過每一個問題數(shù)據(jù)，對違規(guī)人員進(jìn)行清退等分類處理，堅(jiān)決查處隱藏在民生資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題。

　　目前，黔西南州共在扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)錄入民生資金數(shù)據(jù)8259萬條，民生項(xiàng)目24374個，群眾查詢達(dá)1014萬人次。今年以來，該州已對比發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)5351次，對主管部門提出整改措施12條，立案11件，黨紀(jì)政務(wù)處分10人，清退違規(guī)享受人員11人。

　　方便群眾監(jiān)督 延伸監(jiān)督觸角

　　“3900元是我的血汗錢啊，我今天刷身份證看，賬上沒得，這可讓我怎么活??？你們一定要幫幫我……”義龍新區(qū)萬屯鎮(zhèn)民生監(jiān)督組辦公室里，貢新村村民曾某聲淚俱下。原來，她在村里的觸摸查詢一體機(jī)查詢發(fā)現(xiàn)，自己委托代繳的養(yǎng)老保險金不翼而飛了。

　　民生監(jiān)督組通過扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)比對社保資金繳費(fèi)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)貢新村209名群眾養(yǎng)老保險金賬戶連續(xù)5年沒有數(shù)據(jù)變動，但財政配套補(bǔ)助給投保群眾的惠民補(bǔ)貼卻被人定期取走。

　　數(shù)據(jù)異常，必有問題。核查后發(fā)現(xiàn)，合計2.47萬元的養(yǎng)老保險費(fèi)被該鎮(zhèn)社保協(xié)管員馮某某、肖某某截留，財政配套補(bǔ)助的5520元惠民補(bǔ)貼也被“順手牽羊”，二人隨即被嚴(yán)肅處理。

　　為方便群眾自助查詢民生項(xiàng)目、民生資金和民生政策受益情況，黔西南州在全州所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心和村委會安裝了1100多臺觸摸查詢一體機(jī)，進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，擴(kuò)大了扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的應(yīng)用效果?！坝辛擞|摸查詢一體機(jī)，扶貧民生資金管理使用全方位實(shí)時公開，全部納入系統(tǒng)管理，群眾監(jiān)督更加方便了，作用也更加明顯?！鼻髂现萘x龍新區(qū)紀(jì)工委書記彭永仙說。

　　精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，第一時間查處吃拿卡要群眾救命錢的“蠅貪”，是運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段延伸監(jiān)督觸角、提高監(jiān)督效率的題中之義。懾于家門口觸摸查詢一體機(jī)的信息公開，晴隆縣光照鎮(zhèn)社保所副所長陳某因擔(dān)心自己挪用社保資金的問題被群眾揭發(fā)，最終選擇了投案自首，所挪用資金34.1萬元被依法追繳。

　　緊盯項(xiàng)目落地 嚴(yán)防權(quán)錢交易

　　2017年，黔西南州對1286家（次）參與扶貧民生項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)的廉潔誠信情況進(jìn)行比對分析，監(jiān)督321個項(xiàng)目開評標(biāo)，發(fā)現(xiàn)參與圍標(biāo)的評標(biāo)專家10余人，公安機(jī)關(guān)拘留8人。

　　“項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的信息不對稱，是誘發(fā)廉潔風(fēng)險，導(dǎo)致少數(shù)人鋌而走險的重要因素。將重點(diǎn)資金項(xiàng)目納入扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，可以使決策安排、立項(xiàng)劃撥、執(zhí)行監(jiān)管、實(shí)施推進(jìn)、落實(shí)服務(wù)及群眾受益全過程公開透明，也有利于我們精準(zhǔn)監(jiān)督責(zé)任人是否履職到位、是否有違紀(jì)問題，實(shí)現(xiàn)精確制導(dǎo)?！鼻髂现菁o(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室一名干部說。

　　前移監(jiān)督關(guān)口，目的是抓早抓小，從源頭上杜絕廉潔風(fēng)險。據(jù)了解，在運(yùn)用扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，黔西南州紀(jì)委監(jiān)委督促財政、銀行、預(yù)算單位共享涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”等打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)四場硬仗的項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目管理模塊，貫穿州、縣、鄉(xiāng)三級財政項(xiàng)目資金調(diào)撥、支付的全過程。以項(xiàng)目為核心，細(xì)化到戶到人，資金通過銀行直接發(fā)放到補(bǔ)助對象，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全程監(jiān)督。

　　黔西南州紀(jì)委監(jiān)委還將投標(biāo)人（供應(yīng)商）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家在州內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)違法記錄納入廉潔誠信數(shù)據(jù)庫，同時運(yùn)用檢察、審判、銀行誠信系統(tǒng)、企業(yè)全息搜索等數(shù)據(jù)庫，對承接扶貧項(xiàng)目所有單位進(jìn)行廉潔風(fēng)險篩查，在第一關(guān)口就清除隱患，把監(jiān)督首要職責(zé)抓實(shí)抓牢。

　　“運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段輔助監(jiān)督，通過比對海量信息‘精確制導(dǎo)’發(fā)現(xiàn)問題，大幅提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)度，群眾是利益攸關(guān)者，充分依靠群眾、發(fā)動群眾揪出扶貧‘蛀蟲’，大數(shù)據(jù)監(jiān)督的威力更加彰顯。”黔西南州紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。

責(zé)任編輯：陳近梅