人工智能對就業(yè)的影響及其對策

來源：貴州日報 時間：2019-05-08 11:56:20 作者：項凱標(biāo)、顏銳

　　當(dāng)前以人工智能為代表的第四次工業(yè)革命正在快速改變著我們的生產(chǎn)、生活環(huán)境，其中以對就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變尤為顯著。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口老齡化嚴(yán)重、人口出生率下降的背景下，如何將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”成為人工智能背景下解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。

　　人工智能對就業(yè)的影響效果

　　當(dāng)前人工智能對就業(yè)主要從“替代效應(yīng)”、“創(chuàng)造效應(yīng)”以及對勞動力市場等三方面產(chǎn)生影響?！疤娲?yīng)”主要指由技術(shù)進(jìn)步帶來的“技術(shù)性失業(yè)”。麥肯錫2017年研究得出:中國和美國的就業(yè)替代風(fēng)險率分別約51.2%和45.8%，并指出中國具備自動化潛力的工作內(nèi)容達(dá)到了51%，且主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、生活服務(wù)等領(lǐng)域。新技術(shù)對就業(yè)的替代效應(yīng)主要存在于對原有工作崗位的替代和對原有工作任務(wù)的替代兩種形式，而無論哪種形式的替代都將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響；“創(chuàng)造效應(yīng)”主要指技術(shù)進(jìn)步能夠創(chuàng)造新的具有比較優(yōu)勢的就業(yè)崗位，主要從創(chuàng)造新的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造新的生產(chǎn)利潤兩個方面進(jìn)行，對就業(yè)崗位進(jìn)行再創(chuàng)造，因此，人工智能正在創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，例如，智能傳感器、芯片、智能機(jī)器人等，普華永道2019年預(yù)測人工智能對中國就業(yè)的凈影響可能將產(chǎn)生約12%的凈增崗位。

　　擴(kuò)大人工智能對就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)

　　在技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)秩序下，擴(kuò)大人工智能對就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，需要營造良好的社會環(huán)境、積極的產(chǎn)業(yè)政策、健全的社會保障體系以及創(chuàng)新的企業(yè)家精神等保駕護(hù)航。

　　營造“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的社會環(huán)境，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和意識，打破就業(yè)的空間限制，加強(qiáng)對靈活自主就業(yè)的引導(dǎo)。

　　構(gòu)建積極的產(chǎn)業(yè)政策，一方面需要積極完善人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的法律、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、人才培養(yǎng)以及營商環(huán)境等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，另一方面需要對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予一定的引導(dǎo)、政策傾斜和保護(hù)。

　　健全社會保障體系，拓寬社會保障覆蓋范圍，并構(gòu)建多層次的社會保障制度，同時，推動公共服務(wù)供給能力的提升，樹立開放、創(chuàng)新、容錯、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代服務(wù)意識，實現(xiàn)人工智能對就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)的穩(wěn)步擴(kuò)大。

　　發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神，通過創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)具有創(chuàng)新精神的“智慧人”向更高端的領(lǐng)域邁進(jìn)。

　　應(yīng)對人工智能對就業(yè)影響的措施

　　縮小人工智能對就業(yè)的替代效應(yīng)。一方面需要激發(fā)企業(yè)家的冒險精神和開拓精神，結(jié)合企業(yè)家個人特質(zhì)及靈敏嗅覺，突破現(xiàn)有技術(shù)的桎梏，在已有基礎(chǔ)上圍繞技術(shù)進(jìn)步主動提供中高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值、豐富產(chǎn)品類型以及開拓新領(lǐng)域等方法，增加就業(yè)崗位和提升就業(yè)層級；另一方面需要提高勞動者綜合素質(zhì)能力，通過建立健全職業(yè)教育體系，開展前瞻性的職業(yè)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)人工智能不斷發(fā)展的要求，以增強(qiáng)自身工作的不可替代性。

　　促進(jìn)人工智能與勞動力市場的均衡發(fā)展。在人工智能發(fā)展的過程中需要從供給和需求兩端共同發(fā)揮作用，實現(xiàn)即擴(kuò)大創(chuàng)造效應(yīng)又削弱替代效應(yīng)的突破，實現(xiàn)人工智能發(fā)展中的勞動力市場需求平衡。實現(xiàn)人工智能發(fā)展下的勞動力市場供需平衡，弱化結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響，應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、勞動力結(jié)構(gòu)變化以及國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

　　深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)要有“壯士斷腕”的魄力，加速清理和淘汰“僵尸企業(yè)”，積極發(fā)展和培育新興產(chǎn)業(yè)。充分利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等經(jīng)濟(jì)改革政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)家投身于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新型材料、新能源、節(jié)能環(huán)保以及生物醫(yī)藥等六大領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)對就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)。

　　鼓勵和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。因此在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中一方面需要加強(qiáng)共性技術(shù)機(jī)構(gòu)和科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面需要構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系，重點培育和挖掘高級技能工人，并對一般產(chǎn)業(yè)工人的通用技能進(jìn)行提升，同時實現(xiàn)企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、研究型高校和機(jī)構(gòu)以及改革服務(wù)機(jī)構(gòu)的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　完善產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。注重我國經(jīng)濟(jì)、人文以及自然環(huán)境的區(qū)域差異，在結(jié)合不同區(qū)域已有發(fā)展基礎(chǔ)上鼓勵優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過地區(qū)間的錯位發(fā)展和多元創(chuàng)新，形成差異化發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，并通過區(qū)域間協(xié)同發(fā)展以探索我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和方向。

　　積極應(yīng)對人口老齡化。在人工智能等新一代技術(shù)革命背景下，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的過程中不僅需要將“人口紅利”向“人才紅利”進(jìn)行轉(zhuǎn)換，還要充分運(yùn)用老齡人口資源，激發(fā)老齡人口學(xué)習(xí)和再就業(yè)的意愿，并健全保障措施幫助老齡人口為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮余熱。

　　積極應(yīng)對人工智能對就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的影響，一方面需要積極發(fā)揮企業(yè)家精神以擴(kuò)大人工智能對就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，另一方面需要積極應(yīng)對人工智能不同發(fā)展階段對就業(yè)的影響以弱化人工智能對就業(yè)的替代效應(yīng)，同時還要促進(jìn)人工智能與勞動力市場之間的均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)強(qiáng)化人工智能對就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，弱化替代效應(yīng)，均衡發(fā)展的目標(biāo)。

　　(作者單位:貴州大學(xué)管理學(xué)院)

責(zé)任編輯：李蘭松