【來自八大國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的對話】廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本：建成具有國際競爭力的國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)

來源：天眼新聞 時間：2019-06-18 10:17:21 作者：應(yīng)默然 王木木

　　在家就能辦理新生寶寶出生登記;在辦公室就能辦理企業(yè)備案登記;港澳通行證簽注也可以在線完成……拿起手機，動動手指，便可足不出門實現(xiàn)民生政務(wù)服務(wù)“指尖辦”。在近日舉行的第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，廣東“數(shù)字政府”表現(xiàn)十分搶眼。

　　“數(shù)字政府”，只是廣東大數(shù)據(jù)信息化發(fā)展的一個方面。作為互聯(lián)網(wǎng)大省和信息產(chǎn)業(yè)大省，廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告(2018年)》顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占GDP的比重達到34.8%，其中廣東的信息化發(fā)展評價指數(shù)排名全國前列。

　　新舉措 搶占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

　　得大數(shù)據(jù)者，得未來。

　　在新一輪大數(shù)據(jù)競爭浪潮中，廣東省憑借基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐以及市場應(yīng)用等優(yōu)勢走在全國前列。這背后，與廣東省委省政府的前瞻部署密不可分。

　　——2013年，在全國率先成立廣東省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略專家委員會。

　　——2014年，在全國率先設(shè)立廣東省大數(shù)據(jù)管理局，建立由45個省有關(guān)單位組成的省大數(shù)據(jù)發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度。

　　——2016年，出臺《廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》。明確提出用5年左右時間，打造全國數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，搶占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建成具有國際競爭力的國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。同年，“珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)”獲批，成為國家首批兩個跨區(qū)域類綜合試驗區(qū)之一。

　　提前謀劃，搶占高地，廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈８鶕?jù)《大數(shù)據(jù)藍皮書：中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報告》顯示，廣東省在2016、2017年度連續(xù)兩年大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)排名全國第一。

　　快速發(fā)展，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)缺一不可。廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省市場監(jiān)督管理局在2018年12月制定了《廣東省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖(2018-2020)》，建立健全廣東省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　“數(shù)據(jù)成為新要素，是國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭焊痹洪L何桂立表示，廣東數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的綜合實力在全國持續(xù)領(lǐng)先，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。

第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，廣東“數(shù)字政府”展廳吸引很多觀眾駐足。王彪 攝

　　新亮點 廣東已成數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的報告顯示，2018年廣東省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)排名，從2017年的第四名一躍登頂，成為全國第一。其中，數(shù)字政府建設(shè)最為亮眼。

　　作為近年來推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果之一，廣東推出的全國首個集成民生服務(wù)的微信小程序“粵省事”，正在讓老百姓辦事“零跑腿”成為現(xiàn)實。

　　截至2019年5月2日，“粵省事”小程序?qū)嵜脩舫^1000萬，累計上線607項服務(wù)以及53種個人類電子證照，其中525項實現(xiàn)“零跑動”，82項“最多跑一次”，累計業(yè)務(wù)量1.4億筆。每12個廣東人就有一個在用“粵省事”。

　　目前，廣東“數(shù)字政府”建設(shè)已經(jīng)逐漸延伸到互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管平臺、互聯(lián)網(wǎng)不動產(chǎn)、工程建設(shè)項目審批、全省涉企政策服務(wù)平臺等政府服務(wù)的多個方面。為進一步推動營商環(huán)境的改善，廣東還打造了業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理平臺“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，平臺上開辦企業(yè)平均時間從16個工作日縮短至5個工作日內(nèi)。

　　騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，感受最深的是廣東省在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中的三個“敢于”：敢于實施“全省一盤棋”的制度設(shè)計;敢于探索“政企合作、管運分離”建設(shè)運營模式;敢于把“互聯(lián)網(wǎng)思維”引入政務(wù)服務(wù)，以群眾“愛不愛用、好不好用”來檢驗政務(wù)服務(wù)成效。

　　新格局 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全面提速

　　當(dāng)前，廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全面提速，呈現(xiàn)出“廣深引領(lǐng)、珠三角集聚、粵東西北緊隨”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

　　2016年獲批建設(shè)的珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，也已初步形成“一區(qū)兩核三帶”的總體布局，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)上企業(yè)超過30家。

　　在產(chǎn)業(yè)園方面，廣東已建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、肇慶大數(shù)據(jù)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等15個省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，入駐大數(shù)據(jù)企業(yè)近600家，在建重大項目78個，并有16家互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)重點企業(yè)入選“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強”。

　　位于惠州的潼湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，是廣東省第二批省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園培育單位，目前已正式動工。產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后，可承載規(guī)模超過10萬臺的服務(wù)器集群滿負荷運行以及大吞吐量互聯(lián)網(wǎng)通信，承載的云計算業(yè)務(wù)年產(chǎn)值可達30億元，可輻射粵港澳大灣區(qū)企業(yè)。

　　根據(jù)《中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評估報告(2018年)》顯示，廣東省以31.5的指數(shù)位居全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)榜首，是全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均指數(shù)11.7的近3倍，引領(lǐng)全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏認(rèn)為，目前廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速全面建設(shè)，正在重塑全省甚至全國數(shù)字經(jīng)濟的新格局。

　　【對話貴州】粵黔大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀察：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“畢其功于一役”

　　在過去幾年，珠三角的華為、騰訊等企業(yè)，看上了貴州，將數(shù)據(jù)中心建在貴州，這是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面典型的“粵黔合作”典范。珠三角的華為、騰訊等企業(yè)，之所以將數(shù)據(jù)中心建在貴州，關(guān)鍵還是貴州有其必要的比較優(yōu)勢。第一是可見的電力成本，例如貴州的華為數(shù)據(jù)中心建成運營后，一年大概可以節(jié)省億元電費。第二就是人力成本，貴州人力成本相對于珠三角地區(qū)而言相對較低。第三是用地成本，珠三角地區(qū)集約化的發(fā)展特點，導(dǎo)致用地成本高，有的地方甚至土地“難以為繼”。貴州則實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)用地需求和貴州土地供給的充分結(jié)合。第四是溝通成本，先進的現(xiàn)代通訊技術(shù)和交通工具，降低了珠三角與貴州的信息溝通成本。

　　上述幾點是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的必要優(yōu)勢，但不能涵蓋充分優(yōu)勢。如果要實現(xiàn)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的騰飛，關(guān)鍵還需要在“人”這個字上下功夫，方能形成與珠三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對接的充要條件。第一是能否解決吸引人的問題。高端人才要靠大力引進。貴州目前是4000多萬人口，人口的增長率就是發(fā)展紅利。吸引“高精尖”人才，一方面能夠為人口增長形成標(biāo)桿效應(yīng)，另一方面能為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成人口高地。第二是能否解決培養(yǎng)人的問題。根據(jù)目前貴州的實際情況，能夠由貴州本土培養(yǎng)，且也是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)急需的人才，應(yīng)當(dāng)為高職人才，反而不是“高精尖”人才。任正非曾多次表示，希望貴州能大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、高職教育或高等?？?，因為未來的貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，需要設(shè)備維護的IT工程師、管道工程師、電力程師、土木建筑工程師等等人才，這樣才能將貴州和珠三角的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條上的有效對接。第三就是要解決留住人的問題。留人，無外乎待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，有待遇就給待遇，沒待遇就講感情，如果都沒有就給平臺，讓人才做事業(yè)。

　　“梧高鳳必至，花香蝶自來?！钡竭^貴安新區(qū)、觀山湖高新區(qū)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)之后，感覺是大樓很高、道路很寬，發(fā)展的空間還很大，貴州還需從長遠處著眼，如何將這些硬件優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為軟件優(yōu)勢，如何將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)變成一個久久為功的事業(yè)，而不是“畢其功于一役”的政績。更要能志存高遠、高瞻遠矚，瞄準(zhǔn)未來即將形成的5G、人工智能等新技術(shù)革命，必能在不久將來鑄就貴州大數(shù)據(jù)高地。

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