地方政府的數(shù)字化“戰(zhàn)疫”：浙江請你抄作業(yè), 江西成黑馬, 河南海南有新招……
來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊 時(shí)間：2020-02-26 15:20:25 作者：孫冰
從做好疫情防控，到加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全民“戰(zhàn)疫”的這兩場仗中，數(shù)字化的工具和手段都成為了多地政府部門工作推進(jìn)的強(qiáng)大助力。過去，數(shù)字化政務(wù)和公共服務(wù)往往被認(rèn)為是“錦上添花”，但在此次“戰(zhàn)疫”過程中，數(shù)字化能力的作用大大展現(xiàn)出來，這些創(chuàng)新做法和“硬核”實(shí)力創(chuàng)造出很多值得贊嘆的“中國樣本”和“中國速度”。
而“數(shù)字化戰(zhàn)疫”背后則是以阿里巴巴為代表的科技公司輸出了開放、靈活、即插即用的數(shù)字化能力，幫助各地方政府在阿里巴巴數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上“長出”各項(xiàng)數(shù)字化新本領(lǐng)，打贏抗擊疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的兩場仗。
浙江請你“抄作業(yè)”：健康碼讓防疫有序復(fù)工加速
手機(jī)掃碼完成“無接觸式”小區(qū)及公共場所的出入登記，告別各種各樣“手作”出入證和進(jìn)門對“暗號”；
支付寶或釘釘APP在線完成健康打卡、體溫登記、出行申報(bào)、接收疫情通知等等，從技術(shù)上杜絕“填表抗疫”和瞞報(bào)漏報(bào)，因?yàn)橄朐卺斸敶蚩ā白鞅住睕]可能。
阿里云的智能AI外呼機(jī)器人代替人工逐人逐戶打電話了解情況，并在對話中采集體溫、腹瀉、咳嗽等健康信息自動形成報(bào)表，而且1小時(shí)就能呼出2萬個電話，這解放了每天要打三四百個電話直到嗓子沙啞耳鳴頭暈還要填表到深夜的基層工作人員……
這些數(shù)字化的疫情防控手段，不僅大大減輕了基層社區(qū)工作人員的工作壓力，也使得防控更加一目了然?！拔覀儚倪^去連軸轉(zhuǎn)的狀態(tài)，終于變成可以輪休了?！币晃痪游瘯ぷ魅藛T表示。
疫情爆發(fā)以來，杭州率先啟動了多項(xiàng)高科技、數(shù)字化的防疫措施，并隨后從杭州拓展到浙江全省再到全國多個省市，突出表現(xiàn)引得全國人民羨慕，網(wǎng)友紛紛表示好想“抄作業(yè)”。
不過，杭州及浙江在疫情期間突出表現(xiàn)并不會令人意外，因?yàn)楹贾菽酥琳憬茉缇烷_始與阿里巴巴合作，構(gòu)建了強(qiáng)大的數(shù)字化基礎(chǔ)能力。
以在杭州率先上線、支付寶首創(chuàng)的“健康碼”為例，用“紅黃綠”三色二維碼作為數(shù)字化健康證明和“電子路條”。疫情防控關(guān)鍵是人的防控，一人一碼可以數(shù)字化每個人的健康情況和行程軌跡，不僅僅大大提升了疫情防控的效率，也在保障安全的前提下加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。
僅僅用了7天，“健康碼”就從杭州一城，覆蓋到了全國100城，這背后凝聚了政府、企業(yè)、居民合力戰(zhàn)“疫”的心血和努力，讓數(shù)字化防疫跑出“中國速度”，也為中國未來應(yīng)對突發(fā)公共事件提供了精細(xì)化的管理經(jīng)驗(yàn)。
支付寶健康碼分別用“紅黃綠”三色區(qū)分人群，綠碼可以作為數(shù)字化健康證明和“電子路條”
數(shù)字化“黑馬”江西“硬核”抗疫
經(jīng)此一“疫”，浙江的硬核示范讓健康碼等數(shù)字化管理方法逐步成為各地標(biāo)配，也讓數(shù)字化能力建設(shè)重要性成為全國共識。因?yàn)槟切?shù)字化程度高、數(shù)字化手段多的地方明顯具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和更靈活的應(yīng)變措施，經(jīng)濟(jì)社會各方面受到疫情影響相對較小，恢復(fù)得也更快。
而一部分經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)，也能因?yàn)閿?shù)字化手段用得早、用得好，掌握了恢復(fù)和發(fā)展的先機(jī)，也有機(jī)會實(shí)現(xiàn)彎道超車。比如江西、河南、海南等地的數(shù)字化防疫能力，就讓人刮目相看。
江西聯(lián)合支付寶、阿里云共同推出的“贛服通”平臺在此次“戰(zhàn)疫”表現(xiàn)非常亮眼，在江西省抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中起到了關(guān)鍵作用。作為全省政務(wù)服務(wù)的主渠道，“贛服通”上不僅能夠提供“無接觸、不打烊”的各項(xiàng)便民服務(wù)，還增加了派發(fā)口罩、在線義診、在線教育、在線復(fù)工等疫情專項(xiàng)服務(wù)。
但“贛服通”和江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非一日之功，遠(yuǎn)見卓識和提前布局才形成了今天的良好局面。
早在2018年7月，江西11城就開始率先試點(diǎn)“電子身份證”，為數(shù)字化奠定了基礎(chǔ)。2018年11月，江西一網(wǎng)通辦小程序“贛服通”在支付寶正式上線，在這一版本的“贛服通”中，上線的還包括身份證網(wǎng)證、電子駕駛證、電子行駛證等，江西也由此成為全國電子證件類型最多、覆蓋范圍最廣的省份。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，截至今年2月20日，“贛服通”累計(jì)上線總事項(xiàng)6740項(xiàng)，各類應(yīng)用訪問累計(jì)次數(shù)3.7684億。疫情期間，最高日訪問量達(dá)到400萬人次，創(chuàng)下政務(wù)服務(wù)類支付寶小程序的記錄。這個平臺可以說是江西近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政企共創(chuàng)的創(chuàng)新結(jié)晶，不僅成為江西省的標(biāo)桿工程，更是被國務(wù)院多次點(diǎn)贊的全國典型。
河南、海南頻頻出新招
“6天，建好一所醫(yī)院的信息化系統(tǒng)，你去不去？！”阿里云全球技術(shù)服務(wù)部項(xiàng)目總監(jiān)楊文魁（花名墨桀）聽到任務(wù)就知道這是一根前所未有的“硬骨頭”，那里是被稱為鄭州“小湯山”的鄭州岐伯山醫(yī)院。之后，楊文魁開啟了每天睡覺時(shí)間不超過2小時(shí)的“戰(zhàn)斗模式”，還經(jīng)歷了低燒被懷疑為“疑似”的致命恐懼，一只眼睛甚至因長時(shí)間盯住電腦工作而短暫失明。
2月16日，鄭州“小湯山”正式接診，50個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，40多大類信息化設(shè)備，超過700套硬件，全部部署到位。其中，該院全面引入了阿里AI，研發(fā)出了一套全新AI診斷技術(shù)，AI可以在20秒內(nèi)準(zhǔn)確地對新冠疑似案例CT影像做出判讀，分析結(jié)果準(zhǔn)確率達(dá)到96%。
鄭州"小湯山"醫(yī)院的智能配送機(jī)器人，可以自主搭乘電梯、自主避障、自主充電，承擔(dān)送藥服務(wù)
這座醫(yī)院只是河南數(shù)字化“戰(zhàn)疫”的一個縮影。疫情發(fā)生后，鄭州市政府已聯(lián)合阿里巴巴開發(fā)城市的數(shù)字化疫情防控整體解決方案，包括疫情防控?cái)?shù)據(jù)平臺以及發(fā)熱門診登記系統(tǒng)、釘釘疫情摸排統(tǒng)計(jì)上報(bào)系統(tǒng)和疫情態(tài)勢分析系統(tǒng)等，全力抗擊疫情。
“感謝各位網(wǎng)友參與今天聲勢浩大的愛心活動。我們想幫助廣大農(nóng)戶，趕快把滯銷的農(nóng)產(chǎn)品通過電商賣出去。疫情結(jié)束后，也歡迎你們來文昌走走看看?！蔽牟惺虚L王曉橋拿著一顆文昌鳳梨說。面對因疫情導(dǎo)致的果蔬滯銷困局，海南多位黨政負(fù)責(zé)人決定走進(jìn)淘寶直播間組團(tuán)帶貨，開展線上自救。
海南省文昌市市委書記鐘鳴明現(xiàn)身淘寶直播間，成為帶貨主播。
早在2018年，海南省政府與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)曾簽訂全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為此次數(shù)字“抗疫”提供利器。
海南的健康碼系統(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)了全國首批全省覆蓋，還進(jìn)一步升級，成為工作生活必備的“通行證”；海口等市政府還聯(lián)合阿里巴巴，快速搭建了疫情防控智能指揮平臺，通過“城市大腦”與疫情防控的深度結(jié)合，建立起一套?？谑幸咔閼?yīng)急智能管理體系。
疫情無疑是一次社會現(xiàn)代治理能力的大考，基層治理方式的創(chuàng)新與否、靈活與否，以及能否有效使用數(shù)字化技術(shù)，體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署的眼光是否長遠(yuǎn)、思路是否開闊。
一個月來，很多人把新冠肺炎疫情與SARS疫情相比，很多人提到了17年前“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的阿里巴巴，和誕生于SARS期間的淘寶。與17年前相比，這一次最大的不同就是數(shù)字化。17年前，阿里巴巴憑借互聯(lián)網(wǎng)渡過難關(guān)、借勢躍遷。17年前后，支付寶、釘釘、阿里云……他們輸出了一整套在實(shí)踐中沉淀下來的數(shù)字化能力，以此為基礎(chǔ)設(shè)施，很多地方和組織憑借長出的新本領(lǐng)經(jīng)受住了疫情的考驗(yàn)。
在各地應(yīng)用阿里巴巴數(shù)字化工具過程中，有位基層干部用“基層防疫用新法，新冠疫情打不垮，直播、釘釘、健康碼，能用三個別用倆”這句順口溜來總結(jié)阿里巴巴數(shù)字化“戰(zhàn)疫三寶”。從浙江、河南、江西等數(shù)字化能力較強(qiáng)的樣本省份取得的成果來看，它們明顯具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和更靈活的應(yīng)變措施，經(jīng)濟(jì)社會各方面受到疫情影響相對較小，恢復(fù)得也更快。
從全國范圍來看，以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)能力、責(zé)任感與一些地方政府的積極舉措互為支撐，保證了數(shù)字化“抗疫”、生產(chǎn)的順利。政府與企業(yè)分別代表了老百姓日常生活的制度設(shè)計(jì)和市場化豐富度的兩大抓手，政府有主動性、積極性、開放心態(tài)，企業(yè)有責(zé)任感、技術(shù)和市場能力，雙方高效結(jié)合，才能在特殊時(shí)期為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└啾憷{借疫情期間沉淀下來的數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)賦能城市長遠(yuǎn)發(fā)展。
責(zé)任編輯：張薇