專訪勵(lì)訊集團(tuán)高級副總裁張玉國：釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值 發(fā)揮創(chuàng)新引擎作用

來源：數(shù)據(jù)觀 時(shí)間：2020-06-23 11:21:06 作者：石煜倩 陳卓陽

今年4月，“數(shù)據(jù)”作為一種新型生產(chǎn)要素被寫入中央文件；5月，中共中央、國務(wù)院再次將加快培育數(shù)據(jù)要素市場、完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定等重要問題納入到“頂層設(shè)計(jì)”中。國家層面對數(shù)據(jù)要素的日益重視與宏觀規(guī)劃，彰顯了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新特征，為加快培育數(shù)據(jù)要素市場、健全要素市場運(yùn)行機(jī)制指明了大方向。

此外，美國發(fā)布的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與2020年行動(dòng)計(jì)劃》以及歐盟委員會(huì)公布的《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》都提到，全球各國均在迅速革新技術(shù)，爭取在國家安全和國際競爭中的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國家治理能力產(chǎn)生的重要影響表明，其已經(jīng)成為“國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”。

在數(shù)據(jù)成為當(dāng)下最熱門的基礎(chǔ)資源的同時(shí)，數(shù)據(jù)安全的受關(guān)注程度也在不斷攀升。近年來，國際上頻發(fā)的數(shù)據(jù)安全事件以及事件背后帶來的潛在重大危害和巨額損失，不斷驅(qū)使著國家、行業(yè)、企業(yè)等各層面更加重視數(shù)據(jù)安全，我國也正在探索數(shù)據(jù)流通使用與數(shù)據(jù)安全的平衡之道。

圍繞著“數(shù)據(jù)”相關(guān)話題，數(shù)據(jù)觀采訪到勵(lì)訊集團(tuán)高級副總裁張玉國，為大家解讀數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素之后帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，分析數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)市場化運(yùn)作、數(shù)據(jù)安全構(gòu)建、數(shù)據(jù)監(jiān)管等因素對數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的深刻影響。

受訪人：勵(lì)訊集團(tuán)高級副總裁張玉國(Hugo Zhang)

張玉國自2012年起擔(dān)任勵(lì)訊集團(tuán)高級副總裁。此前的五年間任愛思唯爾（勵(lì)訊集團(tuán)子公司）中國區(qū)總裁。2010年他創(chuàng)立了在華國際出版商版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟（IPCC）并擔(dān)任常任主席。加入勵(lì)訊集團(tuán)之前，曾供職于中央某機(jī)關(guān)，從事出版管理工作長達(dá)12年。2002 年至 2003 年，曾以訪問學(xué)者身份赴加拿大參加“中加學(xué)者交流項(xiàng)目”（CCSEP）,先后在渥太華大學(xué)和西蒙·費(fèi)雷澤大學(xué)（SFU）學(xué)習(xí)。主要研究領(lǐng)域?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)與文化政策，曾出版《國家利益與文化政策》、《文化產(chǎn)業(yè)與政策導(dǎo)論》和 《文化多樣性與人類全面發(fā)展》（譯作）等著作。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)乍暖還寒 數(shù)據(jù)之春將至

數(shù)據(jù)觀：今年，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素被寫入中央文件中，5月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》也明確提出，要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施等。您覺得這釋放了什么信號(hào)？我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將發(fā)生怎樣的變化？

張玉國：中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的春天即將來臨。讓我們作個(gè)歷史對比，1978年3月，全國科學(xué)大會(huì)在北京召開，大會(huì)通過了《全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，明確指出“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”、“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”等觀點(diǎn)，時(shí)任中國科學(xué)院院長郭沫若在大會(huì)閉幕式上發(fā)表了《科學(xué)的春天》的發(fā)言，被稱為“科學(xué)的春天來了”！我認(rèn)為這份文件有同等的影響力，關(guān)鍵要靠我們很好落實(shí)。

生產(chǎn)要素是隨著時(shí)代的變化而變化。人類社會(huì)最早的生產(chǎn)要素是土地、勞動(dòng)力等原始要素，后來加入了資本、管理、技術(shù)等新型要素。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》就指出，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。這一次，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入文件中，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一?！兑庖姟访鞔_加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。這是一次理論的創(chuàng)新以及實(shí)踐指引、要求，必將會(huì)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，迎來新的春天。

數(shù)據(jù)觀：數(shù)據(jù)現(xiàn)在作為一種要素，獨(dú)立、流動(dòng)性越來越強(qiáng)，市場價(jià)值會(huì)進(jìn)一步提高，它對我國的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步地輔助。在全球化的視野下，包括歐洲和美國近期也出臺(tái)了《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》及《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與2020年行動(dòng)計(jì)劃》，這對于我國的數(shù)據(jù)發(fā)展有何啟示？

張玉國：這說明重視數(shù)據(jù)資源是一種全球共識(shí)，也說明國際壓力不小。從歐美的動(dòng)作來看，全球愈來愈重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，中國仍然扮演著的追趕者的角色。雖然中國有全球最大的人口基數(shù)，有最大的消費(fèi)市場，但是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍然處在初級階段，沒有形成成熟的數(shù)據(jù)交易市場，沒有專業(yè)的（第三方的）、具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)分析企業(yè)。因此，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還處于“乍暖還寒”的時(shí)候。此次中央文件將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素，意味著數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的春天一定會(huì)來。我們企業(yè)的任務(wù)就是配合政府一起努力加快春天的到來。

然而，上層已經(jīng)解放了思想，但是中下層在執(zhí)行過程中存在顧慮和困難。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？歸納起來就是“三不”：不敢、不愿、不會(huì)。

不敢：擔(dān)心數(shù)據(jù)開放起來會(huì)帶來麻煩。萬一數(shù)據(jù)泄露或用戶隱私受到侵犯怎么辦？

不愿：意識(shí)到數(shù)據(jù)的價(jià)值，不愿開放共享數(shù)據(jù)。

不會(huì)：沒有形成數(shù)據(jù)開放的能力。數(shù)據(jù)開放需要集合數(shù)據(jù)專家、服務(wù)器、API接口、數(shù)據(jù)安全等多種關(guān)鍵要素。

這是導(dǎo)致中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還未邁入成熟階段最核心的因素。因此，現(xiàn)在急需中下層解放思想，無懼困難與挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)共享開放與數(shù)據(jù)安全構(gòu)建之路

數(shù)據(jù)觀：目前政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)都未形成健全的流通市場及成熟的市場規(guī)則。在此背景下，政府和企業(yè)應(yīng)該如何去實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放？

張玉國：要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放，最大化數(shù)據(jù)價(jià)值，最核心的就是要讓市場主體（企業(yè)）發(fā)揮作用。建議政府牽頭試點(diǎn)項(xiàng)目，讓企業(yè)不斷嘗試，摸著石頭過河，研究數(shù)據(jù)究竟能帶來什么樣的價(jià)值。如果還停留在“只說不練”的層面，那數(shù)據(jù)什么時(shí)候才能流通起來？歸納起來，政府要開放共享數(shù)據(jù)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新利用數(shù)據(jù)。雙方都有責(zé)任。

雖然政府開放數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，但我們也不能只批評政府。企業(yè)沒有創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)真實(shí)的利用場景，給社會(huì)帶來價(jià)值，政府看不到真實(shí)應(yīng)用，開放數(shù)據(jù)的腳步就更加謹(jǐn)慎。打個(gè)比方，數(shù)據(jù)好像磚瓦水泥等建筑材料，政府開放了一部分，讓企業(yè)去建造大樓，但卻發(fā)現(xiàn)你們不但沒有能力建造大樓，反而把建筑材料給倒賣了，當(dāng)然不會(huì)高興。

數(shù)據(jù)觀：數(shù)據(jù)共享開放目前存在數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性及準(zhǔn)確性不夠、共享開放程度不夠等問題。那如何通過現(xiàn)有的方法解決這些問題？

張玉國：這涉及到數(shù)據(jù)治理或者說清洗的問題。數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性及準(zhǔn)確性不夠的問題，企業(yè)完全能夠通過自身的技術(shù)去解決，能夠釋放出數(shù)據(jù)的價(jià)值。拿勵(lì)訊集團(tuán)舉例，在美國的市場上，我們從兩萬多個(gè)數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，我們通過數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和分析完全能夠解決準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性的問題使各種數(shù)據(jù)均發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。因此目前企業(yè)面臨的真正困難還是數(shù)據(jù)共享開放程度不夠。

數(shù)據(jù)觀：現(xiàn)階段您認(rèn)為如何從國家及企業(yè)的角度去加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)？

張玉國：數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但我們也要警惕這樣一種輿論：如果不完全解決數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，我們就不能發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上任何一種產(chǎn)業(yè)都是發(fā)展過程中逐步地成長和完善。比如汽車產(chǎn)業(yè)，你知道全球每天死于交通事故的人數(shù)是多少？3500人！全球每年死于交通事故的人數(shù)達(dá)到125萬人。但是有沒有人說：停止發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，這個(gè)東西太危險(xiǎn)！沒有——因?yàn)榇蠹叶贾?，汽車產(chǎn)業(yè)給人類發(fā)展帶來巨大益處，交通安全的根本不是停止發(fā)展汽車，而是加快發(fā)展汽車技術(shù)，生產(chǎn)出更安全的汽車，同時(shí)完善交通規(guī)則制定、道路治理、駕駛員安全駕駛習(xí)慣培養(yǎng)等等。

數(shù)據(jù)安全從根本上來說，要做到國有國法、家有家規(guī)。

“國有國法”——國家頂層要有健全的保護(hù)個(gè)人隱私的法律法規(guī)。2017年國家出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，保障數(shù)據(jù)安全和用戶隱私；今年兩會(huì)提出將制定個(gè)人信息保護(hù)法和數(shù)據(jù)安全法。國家正在逐步編織嚴(yán)密的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的安全法律網(wǎng)絡(luò)。

“家有家規(guī)”——企業(yè)也需要有自己的規(guī)章制度。比如勵(lì)訊集團(tuán)這樣的國際化大數(shù)據(jù)企業(yè)，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是我們的“命根子”，我們從政策研制、團(tuán)隊(duì)專業(yè)、技術(shù)支撐、教育培訓(xùn)等多方面建設(shè)數(shù)據(jù)安全方面的保護(hù)制度。同時(shí)集團(tuán)擁有專門的風(fēng)險(xiǎn)部門保護(hù)數(shù)據(jù)安全，定期邀請第三方的機(jī)構(gòu)對集團(tuán)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行攻擊，找到薄弱點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)。

數(shù)據(jù)觀：現(xiàn)階段我們需要進(jìn)一步去完善壯大數(shù)據(jù)要素市場，應(yīng)該從哪些方面先切入呢？難點(diǎn)痛點(diǎn)是什么？

張玉國：我認(rèn)為切入點(diǎn)在于政府和控制數(shù)據(jù)的國有機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)共享開放，捂住不放就不會(huì)有數(shù)據(jù)要素的流通。李克強(qiáng)總理曾在2016年數(shù)博會(huì)開幕式致辭中指出，目前80%的信息資源掌握在政府手里，除了涉及國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外都應(yīng)向社會(huì)開放。難點(diǎn)痛點(diǎn)在于“三不”（不敢、不愿、不會(huì)）的存在，下層執(zhí)行中也存在很多顧慮，要實(shí)事求是的解決。

數(shù)據(jù)價(jià)值釋放及數(shù)據(jù)監(jiān)管平衡之道

數(shù)據(jù)觀：廣東、福建、貴州等省市已經(jīng)建立起了大數(shù)據(jù)管理局，在很大程度上，政務(wù)數(shù)據(jù)的匯集是已經(jīng)在部署了。那么，社會(huì)數(shù)據(jù)又如何匯集及釋放價(jià)值呢？

張玉國：社會(huì)數(shù)據(jù)的匯集及價(jià)值釋放的關(guān)鍵要通過市場經(jīng)濟(jì)來解決。這次的中央文件出現(xiàn)最多的詞是“市場”兩個(gè)字，共計(jì)21次。要有市場機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)開放分享自有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需要在公平的市場上去交易，放在小黑屋里什么價(jià)值都沒有，共享出去反而能帶來很多價(jià)值。我國雖然有了像大數(shù)據(jù)局這些機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)數(shù)據(jù)市場，但事實(shí)上數(shù)據(jù)的開放程度還非常淺顯，不能只依賴政府，要通過市場去進(jìn)一步解決問題。

數(shù)據(jù)觀：國內(nèi)外對數(shù)據(jù)安全監(jiān)管現(xiàn)狀怎樣？對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響？

張玉國：數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方面，我比較贊同上海交大何淵老師的概括：歐盟是“數(shù)據(jù)基本權(quán)利” 為基礎(chǔ)的模式，集中體現(xiàn)在GDPR，即《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。美國是“自由市場+強(qiáng)監(jiān)管”模式，集中體現(xiàn)在CCPA，即《加州消費(fèi)者隱私法案》。中國應(yīng)該在數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得平衡。中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管特別有力，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來相對安全的環(huán)境，但數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間還沒有找到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，談安全和保護(hù)的多，講發(fā)展的少，這與中央文件的要求是不適應(yīng)的。2018年、2019年被譽(yù)為大數(shù)據(jù)行業(yè)的執(zhí)法年，這兩年政府加大了執(zhí)法力度，在大數(shù)據(jù)行業(yè)里“談數(shù)色變”，我看到一篇媒體文章的題目就叫作《大數(shù)據(jù)倒在2019》。很多專家認(rèn)為非常嚴(yán)格的GDPR制約了歐洲大數(shù)據(jù)的發(fā)展。2017年全球20大互聯(lián)網(wǎng)公司中，有十家是美國公司，另外十家是中國公司，沒一家歐洲公司，這與歐洲嚴(yán)格的監(jiān)管是分不開的。因此，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需要在監(jiān)管與發(fā)展中尋得一個(gè)平衡。

數(shù)據(jù)觀：勵(lì)訊集團(tuán)對數(shù)博會(huì)和貴州的印象是什么？

張玉國：印象深刻。首先特別佩服決策者的眼光與勇氣。大家對貴州以前的印象是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但貴州通過發(fā)展大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了彎道超車，通過舉辦數(shù)博會(huì)打造了響亮的大數(shù)據(jù)名片。其次感覺整體非常高端。國家領(lǐng)導(dǎo)人、政府高官、企業(yè)高級管理人員匯聚的平臺(tái)，了解政策和趨勢的好地方。

數(shù)據(jù)觀：對新一屆的數(shù)博會(huì)有何期待或者建議？

張玉國：一是把成果做實(shí)，希望數(shù)博會(huì)能夠更加“市場化”，在大會(huì)上能夠促成更多的數(shù)據(jù)交易；二是建言獻(xiàn)策，建議數(shù)博會(huì)不僅要組織高水平、有成效的研討會(huì)，還要收集專家對中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)博會(huì)優(yōu)化的意見，整理報(bào)給有關(guān)部門，為整個(gè)行業(yè)提供指導(dǎo)。（數(shù)據(jù)觀記者 石煜倩 陳卓陽）

責(zé)任編輯：陳近梅