2021年度中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告

來(lái)源：復(fù)旦DMG 時(shí)間：2022-01-25 16:45:02 作者：

　　開(kāi)放數(shù)據(jù)，蔚然成林，“開(kāi)放數(shù)林”意喻我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放利用的生態(tài)體系，一棵棵地方開(kāi)放“數(shù)木”由最初的叢然并生、成蔭如蓋，直至枝繁葉茂、花開(kāi)結(jié)果，終將成長(zhǎng)為一片繁盛多樣、枝杈相連、持續(xù)循環(huán)的中國(guó)“開(kāi)放數(shù)林”。

　　近日，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合國(guó)家信息中心數(shù)字中國(guó)研究院發(fā)布了“2021年度中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”和《中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告--省域》與《中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告--城市》。

　　評(píng)估指標(biāo)體系包括四個(gè)大維度：

　　準(zhǔn)備度是“數(shù)根”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)，包括法規(guī)政策效力與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織與領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

　　平臺(tái)層是“數(shù)干”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的樞紐，包括平臺(tái)關(guān)系、發(fā)現(xiàn)預(yù)覽、數(shù)據(jù)獲取、成果提交展示、互動(dòng)反饋、用戶(hù)體驗(yàn)等六個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)層是“數(shù)葉”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的核心，包括數(shù)據(jù)數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)規(guī)范、開(kāi)放范圍等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

　　利用層是“數(shù)果”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的成效，包括利用促進(jìn)、利用多樣性、有效成果數(shù)量、成果質(zhì)量等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

　　數(shù)林指數(shù)

　　根據(jù)2021年度全國(guó)省域開(kāi)放數(shù)林的指數(shù)分值、排名和等級(jí)顯示，浙江省的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入第一等級(jí)“五棵樹(shù)”。山東省也總體表現(xiàn)優(yōu)秀，進(jìn)入第二等級(jí)“四棵樹(shù)”。其次是貴州省、廣東省、四川省、廣西壯族自治區(qū)、福建省等省（自治區(qū)）域。在四個(gè)單項(xiàng)維度上，浙江省在準(zhǔn)備度、平臺(tái)層和數(shù)據(jù)層上都排名第一，山東省在利用層排名第一。

　　報(bào)告顯示，截至2021年10月，我國(guó)已有193個(gè)省級(jí)和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，其中省級(jí)平臺(tái)20個(gè)（含省和自治區(qū)，不包括直轄市和港澳臺(tái)），城市平臺(tái)173個(gè)（含直轄市、副省級(jí)與地級(jí)行政區(qū)）。目前，我國(guó)71.43%的省級(jí)（不含直轄市）政府和51.33%的城市政府已上線了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。

　　從整體上看，東南沿海省域的政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)基本相連成片，所有直轄市，以及浙江省、廣東省、山東省、四川省與廣西壯族自治區(qū)等?。ㄗ灾螀^(qū)）域內(nèi)的所有下轄城市都已上線了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，形成我國(guó)最為密集的城市“開(kāi)放數(shù)林”。

　　數(shù)據(jù)容量是指將一個(gè)地方平臺(tái)中可下載的、結(jié)構(gòu)化的、各個(gè)時(shí)間批次發(fā)布的數(shù)據(jù)集的字段數(shù)（列數(shù)）乘以條數(shù)（行數(shù)）后得出的數(shù)量，體現(xiàn)的是平臺(tái)上開(kāi)放的可下載數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)量和顆粒度。圖6列出了省域數(shù)據(jù)容量排在前十的地方，并反映了省域有效數(shù)據(jù)集總數(shù)、省域數(shù)據(jù)容量和單個(gè)數(shù)據(jù)集平均容量之間的關(guān)系。

　　數(shù)據(jù)容量更能體現(xiàn)一個(gè)省域的數(shù)據(jù)開(kāi)放總量，單個(gè)數(shù)據(jù)集平均容量也更能反映一個(gè)省域開(kāi)放數(shù)據(jù)集的平均水平。例如，浙江省開(kāi)放的有效數(shù)據(jù)集總數(shù)并不靠前，但省域數(shù)據(jù)容量在全國(guó)領(lǐng)先，單個(gè)數(shù)據(jù)集平均容量全國(guó)最高。

　　“數(shù)林匹克”指數(shù)

　　數(shù)據(jù)開(kāi)放是一場(chǎng)馬拉松，而不是短跑沖刺。報(bào)告通過(guò)“數(shù)林匹克”四年累計(jì)分值，反映一個(gè)地方在過(guò)去四年（2018年-2021年）開(kāi)放數(shù)據(jù)的持續(xù)水平。下表展示了2018-2021省域“數(shù)林匹克”累計(jì)分值前十名的地方，浙江省分值最高，其次是山東省、貴州省和廣東省，分值都在200分以上。