全國首部！《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》公布

來源：深圳人大 時間：2022-09-07 14:48:16 作者：

????9月6日，我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》通過《深圳特區(qū)報》正式公布。為破解人工智能產(chǎn)品落地難問題，《條例》提出創(chuàng)新產(chǎn)品準入制度，對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。

??首次立法明確人工智能概念和產(chǎn)業(yè)邊界

????目前，我國在法律層面對于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的概念尚未作出規(guī)定，學術(shù)界對于其定義也尚無統(tǒng)一認識。《條例》從技術(shù)角度對人工智能的概念作出了規(guī)定——利用計算機或者其控制的設(shè)備，通過感知環(huán)境、獲取知識、推導演繹等方法，對人類智能的模擬、延伸或擴展。同時明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

????在明確人工智能內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上，《條例》還率先建立人工智能統(tǒng)計與監(jiān)測制度，為促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐和政策支持。

??建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺

????目前，深圳市人工智能基礎(chǔ)研究方面仍相對薄弱，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營研發(fā)側(cè)重于應(yīng)用層面。

????針對這一問題，《條例》一方面致力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提出建立以市場需求為主導、政產(chǎn)學研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，構(gòu)建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。另一方面，推進科技體制改革，創(chuàng)新人工智能項目管理方式，公開征集科技創(chuàng)新項目和成果，通過非周期性項目資助等方式予以支持。

????人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)和算力算法的支撐。《條例》要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則，推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放。

????同時，建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺，鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，培育共享協(xié)作的開源治理生態(tài)。

??定期制定并發(fā)布人工智能場景需求清單

????“落地難”是制約人工智能發(fā)展的一大瓶頸。《條例》出臺一系列政策，發(fā)揮應(yīng)用場景賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，更好打通創(chuàng)新“最后一公里”。

????首先，強化應(yīng)用示范。

????明確本市國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位應(yīng)當率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮引導示范作用。推進人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應(yīng)用，推進人工智能在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

????其次，著力引導開放。

????規(guī)定產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當建立人工智能應(yīng)用場景開放制度，定期發(fā)布人工智能場景需求清單，公開征集應(yīng)用場景解決方案，吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方，引導開放更多應(yīng)用場景，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。積極探索建立人工智能應(yīng)用場景供需市場化運營機制，發(fā)揮市場驅(qū)動作用。

????再次，創(chuàng)新產(chǎn)品準入。

????在分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準入制度，規(guī)定對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。

??設(shè)立人工智能倫理委員會

????人工智能引發(fā)的科技倫理問題也越來越受到世界各國的關(guān)注?！稐l例》結(jié)合逐步形成的全球化人工智能治理體系和深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，探索構(gòu)建人工智能治理框架，在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保留足夠的彈性與空間的前提下，嚴守監(jiān)管底線，做好風險防控。

????《條例》要求設(shè)立專門的人工智能治理機構(gòu)，規(guī)定市政府應(yīng)當設(shè)立人工智能倫理委員會，加快推進人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實施，深化人工智能技術(shù)倫理、安全風險等方面的研究，推動構(gòu)建覆蓋全面、導向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。

????同時，明確了人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的行為底線，在研究和應(yīng)用活動中，禁止危害國家安全和社會公共利益、侵犯個人隱私和個人信息權(quán)益；禁止利用算法技術(shù)根據(jù)用戶的偏好、支付能力實施消費欺詐等侵害消費者權(quán)益的行為等。

?

深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例

（2022年8月30日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

????目錄

????第一章 總則

????第二章 基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)

????第三章 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

????第四章 應(yīng)用場景拓展

????第五章 促進與保障

????第六章 治理原則與措施

????第七章 附則

第一章 總則

????第一條 為了促進深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進人工智能在經(jīng)濟社會領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，規(guī)范人工智能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

????第二條 本條例所稱人工智能，是指利用計算機或者其控制的設(shè)備，通過感知環(huán)境、獲取知識、推導演繹等方法，對人類智能的模擬、延伸或者擴展。

????第三條 本條例所稱人工智能產(chǎn)業(yè)，是指與人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

????第四條 本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循科技引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動、以人為本、安全可控的原則。

????第五條 市人民政府應(yīng)當建立本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工智能發(fā)展和安全工作，推動人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮人工智能對經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面可持續(xù)發(fā)展的推動作用。

????第六條 市工業(yè)和信息化部門是人工智能產(chǎn)業(yè)主管部門（以下簡稱市產(chǎn)業(yè)主管部門），負責實施、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

????市發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、公安、財政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、城管和綜合執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、中小企業(yè)服務(wù)等部門以及市網(wǎng)信部門在各自職責范圍內(nèi)，負責人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

????第七條 人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和政策措施。

????市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當編制本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，報市人民政府批準后發(fā)布實施。

????第八條 市市場監(jiān)管部門應(yīng)當會同市產(chǎn)業(yè)主管部門等有關(guān)部門建立和完善人工智能地方標準體系。

????鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織參與制定人工智能領(lǐng)域的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準。

????第九條 市統(tǒng)計部門、市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門，建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準，制定和完善人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄，有序開展人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析工作。

????第十條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對人工智能產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。針對人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等特點制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標準，實行分類分級監(jiān)管。

????第十一條 鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織在基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)平臺、技術(shù)開發(fā)、人才培育等方面開展國際交流與合作，推進技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

????第十二條 在遵循有關(guān)法律法規(guī)和倫理安全規(guī)范的前提下，推動人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的普及應(yīng)用，提高全社會人工智能的應(yīng)用意識和能力，推進經(jīng)濟社會智能化發(fā)展。

第二章 基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)

????第十三條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織開展長周期、跨學科的人工智能基礎(chǔ)研究，承擔和參與國家、省、市重大科技項目。市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當給予支持。

????市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當完善基礎(chǔ)研究重大任務(wù)形成機制，強化對目標導向基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署，推動人工智能領(lǐng)域重點項目、基地、人才、資金一體化配置。

????第十四條 市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當聚焦人工智能關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，建立以市場需求為主導、政產(chǎn)學研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，構(gòu)建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。

????第十五條 加快國家、省、市研究平臺建設(shè)，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性人工智能基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動學科理論與前沿技術(shù)的突破和創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用。

????第十六條 支持建設(shè)重點實驗室、特色實驗基地、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。

????第十七條 培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用工方式靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)，支持其融合開展人工智能科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

????第十八條 支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織加強產(chǎn)學研合作，通過成立創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，創(chuàng)新組織模式，開展人工智能基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)。

????第十九條 市財政部門應(yīng)當加大科技創(chuàng)新財政投入，建立健全穩(wěn)定和競爭相協(xié)調(diào)的投入機制，強化對人工智能基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)的支持。

????鼓勵企業(yè)和社會力量以設(shè)立基金、聯(lián)合資助、慈善捐贈等形式多渠道參與基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)。

????第二十條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織面向社會開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。

????發(fā)揮國際科技信息中心、國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺和大型科學儀器共享平臺作用，完善開放共享的評價考核和激勵機制。

????第二十一條 市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當創(chuàng)新人工智能項目管理方式，公開征集科技創(chuàng)新項目和成果，通過非周期性項目資助等方式予以支持。

????探索實行項目經(jīng)理人或者經(jīng)理機構(gòu)管理模式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)或者專人負責項目管理工作，優(yōu)化過程管理、項目監(jiān)督和績效評價。

????允許技術(shù)路線明顯不同的多個牽頭單位同時獲得前期立項，在項目周期時間內(nèi)定期開展考核，根據(jù)動態(tài)競爭結(jié)果給予資助，對實施效果良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖靠梢宰芳又С帧?/p>

????第二十二條 建立以質(zhì)量、績效、貢獻為導向的項目評價制度，準確反映人工智能科技成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。

????完善自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。

????第二十三條 市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，推動各類創(chuàng)新主體開展科技成果轉(zhuǎn)化。

????鼓勵和支持人工智能領(lǐng)域國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目所取得的研究成果在深圳開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，推動知識產(chǎn)權(quán)資本化。鼓勵人工智能企業(yè)離岸創(chuàng)新成果在本市轉(zhuǎn)化，在相關(guān)方面視同國內(nèi)創(chuàng)新成果支持。

????支持高等院校、科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

????第二十四條 支持和鼓勵社會資本設(shè)立人工智能科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供交易代理、價值評估、人才培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

????市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當遵循市場導向和政府引導相結(jié)合的原則，在平臺建設(shè)、購買服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面加強對人工智能科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的扶持。

????第二十五條 賦予人工智能創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才有關(guān)技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。

第三章 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

????第二十六條 市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃以通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計算系統(tǒng)、一站式開發(fā)平臺等為核心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以市場為主體的建設(shè)運營機制，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。

????第二十七條 市人民政府應(yīng)當優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制，解決用電、用地、審批、入場等問題。

????第二十八條 市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當完善數(shù)據(jù)中心運行評估評價體系，探索提升數(shù)據(jù)中心能效標準，搭建支撐人工智能發(fā)展的綠色數(shù)據(jù)中心。

????第二十九條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當按照公共數(shù)據(jù)資源體系整體規(guī)劃和相關(guān)制度規(guī)范要求，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系。

????第三十條 市市場監(jiān)管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

????第三十一條 市人民政府應(yīng)當建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺，建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則，推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放。

????第三十二條 鼓勵從事人工智能研究和應(yīng)用的組織和個人依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，開發(fā)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，推動公共數(shù)據(jù)在人工智能場景的創(chuàng)新應(yīng)用。

????第三十三條 推動人工智能領(lǐng)域數(shù)據(jù)的流通利用，促進數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。

????從事人工智能研究和應(yīng)用的組織和個人對外提供其依法獲取的個人數(shù)據(jù)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，應(yīng)當進行去標識化處理。

????第三十四條 鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、開源開發(fā)平臺和開源社區(qū)，利用國家超級計算深圳中心、鵬城云腦等計算平臺，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，培育共享協(xié)作的開源治理生態(tài)。

????第三十五條 鼓勵和支持企業(yè)面向細分行業(yè)場景，建設(shè)人工智能開放創(chuàng)新平臺，向行業(yè)上下游企業(yè)開放人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)。

????第三十六條 市人民政府應(yīng)當推動人工智能測試檢測以及認證平臺建設(shè)，提供功能測試、安全性測試、可靠性評估、倫理安全風險評估等服務(wù)。

????支持設(shè)立基礎(chǔ)電子元器件檢測認證及實驗平臺，面向智能終端、5G、智能汽車、高端裝備等重點市場，加快完善相關(guān)標準體系，降低測試認證成本。

第四章 應(yīng)用場景拓展

????第三十七條 市人民政府應(yīng)當推進人工智能在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，支持人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣。

????探索搭建世界級先進技術(shù)應(yīng)用推廣平臺，加快匯聚國內(nèi)外前沿技術(shù)創(chuàng)新成果和高端創(chuàng)新要素。

????第三十八條 本市國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位應(yīng)當率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，推動社會管理數(shù)字化、智能化。

????推進人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)和司法服務(wù)的規(guī)范化、便利化、信息化水平。

????第三十九條 推進人工智能技術(shù)在醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、文化、交通、住房保障等民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動公共資源向基層延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、均衡、智能的民生服務(wù)體系。

????第四十條 推進人工智能技術(shù)在社會治理、法律服務(wù)、社會治安防控、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政府治理能力和治理水平。

????推進人工智能技術(shù)在金融風險、國有資產(chǎn)、規(guī)劃投資、財政、稅收、審計、統(tǒng)計等領(lǐng)域的應(yīng)用，為本市制定經(jīng)濟政策、監(jiān)控經(jīng)濟運行狀態(tài)提供依據(jù)。

????推進人工智能技術(shù)在自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升對生態(tài)風險的防范處理能力。

????第四十一條 推動人工智能技術(shù)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，支持企業(yè)應(yīng)用人工智能提升研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平。

????鼓勵企業(yè)利用人工智能技術(shù)開展技術(shù)改造。市產(chǎn)業(yè)主管部門可以對企業(yè)開展智能化改造、技術(shù)裝備升級換代改造給予資金支持。

????第四十二條 支持保護兒童、老年人、殘疾人以及其他特殊人群權(quán)益的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，保障和改善其基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗。

????第四十三條 市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當建立人工智能應(yīng)用場景開放制度，定期制定并發(fā)布人工智能場景需求清單，公開征集應(yīng)用場景解決方案，吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方。

????探索建立人工智能應(yīng)用場景供需市場化運營機制。

????第四十四條 除涉及國家安全、公共利益和公民人身安全的領(lǐng)域外，對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。

????第四十五條 建立電子元器件和集成電路交易平臺，確立相關(guān)市場準入的實驗標準和評估流程，降低5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施在相關(guān)領(lǐng)域準入門檻，推動相關(guān)融合應(yīng)用示范。

????第四十六條 鼓勵醫(yī)療機構(gòu)建立注冊類醫(yī)療器械臨床試驗倫理審查互認機制，提高人工智能醫(yī)療器械的臨床試驗效率。允許采信由國家認證認可監(jiān)督管理委員會會同國家藥品監(jiān)督管理局認定的第三方檢驗機構(gòu)出具的醫(yī)療器械注冊檢驗報告。

????鼓勵本市醫(yī)療機構(gòu)使用輔助決策、影像或數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療數(shù)據(jù)分析挖掘、醫(yī)療助理等人工智能產(chǎn)品與服務(wù)。

第五章 促進與保障

????第四十七條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃人工智能產(chǎn)業(yè)布局，在資金、產(chǎn)業(yè)用地、人才等方面對人工智能產(chǎn)業(yè)予以支持。

????第四十八條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立符合國際貿(mào)易準則的產(chǎn)業(yè)政策，維護市場公平競爭，為人工智能產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提供有利的政策環(huán)境。

????第四十九條 推動建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導人工智能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。市規(guī)劃和自然資源部門編制建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當合理保障人工智能園區(qū)建設(shè)用地需求。探索建立寬松靈活的產(chǎn)業(yè)空間管理機制，對于符合條件的企業(yè)，合理確定開發(fā)強度和配套功能。

????第五十條 支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城等區(qū)域自主開展人工智能基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立與國際接軌的科研管理制度，探索實施更加開放、便捷的國際組織注冊制度，吸引港澳臺以及國際人工智能高端創(chuàng)新要素聚集。

????第五十一條 支持本地高等院校開設(shè)人工智能相關(guān)學科和交叉學科，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦研究機構(gòu)、與學校聯(lián)合建設(shè)實驗室，建立產(chǎn)學研合作復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。推動開展人工智能基礎(chǔ)教育和應(yīng)用型職業(yè)技能教育。

????第五十二條 市人才工作部門應(yīng)當制訂、實施與國際接軌的人才政策，吸引國際高端人才，建立海外人才儲備庫。以重大項目聚集國內(nèi)外人工智能頂尖人才以及高水平團隊。

????第五十三條 建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益作為人工智能人才職稱評審的重要評價因素。

????建立健全以用人單位人才評價為主導的人工智能創(chuàng)新人才評定機制。

????鼓勵企業(yè)通過競賽、實訓等方式，健全人工智能人才評定工具及機制。

????第五十四條 人工智能企業(yè)引進的人才，在企業(yè)設(shè)立、項目申報和出入境、住房、外匯管理、醫(yī)療保障、子女就學等方面，按照有關(guān)規(guī)定享受本市人才政策待遇。

????第五十五條 發(fā)揮市人民政府投資引導基金扶持作用，按照我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，聚焦人工智能核心領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項扶持。

????鼓勵社會資本參與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中小微企業(yè)融資擔保基金作用，加大對人工智能初創(chuàng)企業(yè)信用擔保力度。

????第五十六條 探索完善適應(yīng)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的專門性保險賠償體系，為人工智能產(chǎn)品和服務(wù)提供全鏈條的保險保障。

????第五十七條 支持社會力量開展人工智能獎勵活動，對在人工智能基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果推廣應(yīng)用等方面取得成果或者做出貢獻的個人、組織給予獎勵。

????第五十八條 加強新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護，推動建立人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

????第五十九條 培育本市符合國際發(fā)展趨勢、具有市場競爭力的人工智能標準組織和行業(yè)組織。

????鼓勵行業(yè)組織提供創(chuàng)業(yè)培育和輔導、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資融資、可信技術(shù)研發(fā)、風險分析和控制、技術(shù)支持等服務(wù)。

????第六十條 支持和鼓勵舉辦人工智能境內(nèi)外高水平的學術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作活動。建立與國際標準化組織、有影響力國際學術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織的標準交流合作機制。

????鼓勵高等院校、科研機構(gòu)等參與和主導國際科學計劃和科學工程。鼓勵企業(yè)參與有影響力的國際組織并開展相關(guān)活動，推動人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外示范應(yīng)用。

????第六十一條 加強人工智能倫理安全規(guī)范和社會價值觀引導，開展人工智能知識宣傳、教育、培訓、科普。

????市產(chǎn)業(yè)主管部門及其他部門應(yīng)當利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時宣傳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和取得的成效，做好輿論引導，幫助公眾應(yīng)對人工智能發(fā)展帶來的生活方式、就業(yè)形式以及倫理道德等方面的變化。

????第六十二條 市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當于每年上半年向社會發(fā)布本市上一年度人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計劃實施情況的報告。

第六章 治理原則與措施

????第六十三條 本市人工智能產(chǎn)業(yè)治理遵循和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私、安全可控、共擔責任、開放協(xié)作、敏捷治理原則，推動經(jīng)濟、社會以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

????第六十四條 建立和完善政府規(guī)范、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督的人工智能治理機制，推動形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規(guī)范，促進產(chǎn)業(yè)多元主體協(xié)同共治。

????第六十五條 市人民政府應(yīng)當按照國家人工智能治理相關(guān)規(guī)定，設(shè)立市人工智能倫理委員會，履行下列職責：

????（一）研究制定人工智能領(lǐng)域的倫理安全規(guī)范；

????（二）建立健全人工智能倫理安全規(guī)范管理制度，引導和規(guī)范人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實施；

????（三）分析研判數(shù)據(jù)和算法對信息權(quán)益保護、社會倫理道德、勞動就業(yè)等造成的影響；

????（四）發(fā)布人工智能倫理安全實踐指南、人工智能倫理安全白皮書以及人工智能企業(yè)倫理安全治理優(yōu)秀案例集等，引導不同類型的人工智能企業(yè)建立完善倫理安全治理制度；

????（五）評估、監(jiān)督本市人工智能企業(yè)的倫理安全規(guī)范執(zhí)行情況；

????（六）其他應(yīng)當開展的活動。

????市人工智能倫理委員會的日常工作由市產(chǎn)業(yè)主管部門承擔。

????第六十六條 市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)人工智能應(yīng)用的風險等級、應(yīng)用場景、影響范圍等具體情境，實施分級、分類差異化監(jiān)管，完善人工智能領(lǐng)域監(jiān)管機制。

????高風險的人工智能應(yīng)用應(yīng)當采用事前評估和風險預(yù)警的監(jiān)管模式。中低風險的人工智能應(yīng)用應(yīng)當采用事前披露和事后跟蹤的監(jiān)管模式。

????人工智能應(yīng)用分級分類監(jiān)管辦法由市人民政府另行制定。

????第六十七條 市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當組織開展人工智能社會實驗，研究人工智能發(fā)展對個人和組織的行為方式、收入變化、社會心理，以及對就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會公平等方面的綜合影響，持續(xù)積累數(shù)據(jù)和實踐經(jīng)驗。

????市產(chǎn)業(yè)主管部門及其他部門應(yīng)當開展人工智能發(fā)展的監(jiān)測和評估，準確把握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開展人工智能對經(jīng)濟社會綜合影響以及對策研究，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

????第六十八條 行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，開展行業(yè)自律管理，引導和督促本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。

????鼓勵行業(yè)組織參與制定人工智能相關(guān)行業(yè)標準、技術(shù)指南、設(shè)計準則等行業(yè)制度規(guī)范，提供信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)，開展政策宣傳、標準推廣等活動。

????第六十九條 人工智能企業(yè)應(yīng)當將遵守倫理安全規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將倫理安全風險教育、法律法規(guī)教育納入本單位人工智能從業(yè)人員培訓的內(nèi)容。

????鼓勵人工智能企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)對抗等方式，防范人工智能產(chǎn)品和服務(wù)可能出現(xiàn)的倫理安全風險和合規(guī)風險。

????第七十條 鼓勵和支持單位和個人開展人工智能研究和應(yīng)用監(jiān)督活動，向市產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)組織等舉報違反法律、法規(guī)以及人工智能倫理安全規(guī)范的行為。

????第七十一條 對于公共決策領(lǐng)域以及涉及公共利益的商業(yè)領(lǐng)域的算法，提供人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的組織或者個人應(yīng)當采取利于公眾理解的方式進行算法說明。

????第七十二條 從事人工智能研究和應(yīng)用的組織或者個人，應(yīng)當遵守人工智能倫理安全規(guī)范，在合理范圍內(nèi)開展相關(guān)活動。相關(guān)組織或者個人應(yīng)當對人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在國家利益、公共安全、商業(yè)秩序以及個人權(quán)益等方面可能產(chǎn)生的不利影響進行倫理安全規(guī)范審查和風險評估。

????開展人工智能研究和應(yīng)用活動，不得從事下列行為：

????（一）提供危害國家安全或者社會公共利益的產(chǎn)品和服務(wù)；

????（二）侵犯個人隱私或者侵害個人信息權(quán)益；

????（三）提供危害身心健康的產(chǎn)品和服務(wù)；

????（四）因種族、性別、國籍、民族和宗教信仰等歧視用戶；

????（五）利用算法技術(shù)根據(jù)用戶的習慣、偏好、支付能力實施價格歧視或者消費欺詐等侵害消費者權(quán)益的行為；

????（六）利用深度合成技術(shù)從事禁止行為；

????（七）其他違反有關(guān)法律法規(guī)和倫理安全規(guī)范的行為。

????違反前款規(guī)定的，依照《中華人民共和國民法典》以及國家安全、個人信息保護、消費者權(quán)益保護等有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰或者追究相應(yīng)責任。

第七章 附則

????第七十三條 本條例自2022年11月1日起施行。

責任編輯：藺弦弦