城市云服務(wù)發(fā)展指數(shù)報告（2022年）

來源：中國信息通信研究院時間：2022-12-29 16:51:27 作者：

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，云作為城市基礎(chǔ)生產(chǎn)力和堅實(shí)底座，日益成為激發(fā)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的重要基礎(chǔ)支撐。城市云服務(wù)發(fā)展水平已成為衡量城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。

　　近日，為科學(xué)評價我國城市云服務(wù)發(fā)展水平，發(fā)掘城市云服務(wù)發(fā)展特征和規(guī)律，中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新性建立了一套城市云服務(wù)發(fā)展指數(shù)，發(fā)布《城市云服務(wù)發(fā)展指數(shù)報告（2022年）》（以下簡稱“報告”）。

云服務(wù)發(fā)展機(jī)理

　　以當(dāng)前業(yè)界較為缺乏以城市云服務(wù)為觀察視角，全面剖析了全球及我國云服務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢，系統(tǒng)研究了云服務(wù)發(fā)展對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次作用與價值，并以指數(shù)為工具，對我國GDP TOP60城市云服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀評估，構(gòu)筑城市云服務(wù)清晰畫像。同時，報告深入分析了城市云服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題，并對推動城市云服務(wù)向高質(zhì)量更深層次發(fā)展提出展望和建議。

云日益成為激發(fā)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的重要基礎(chǔ)支撐

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的空間載體，承擔(dān)著推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革、高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大使命。

　　云作為城市基礎(chǔ)生產(chǎn)力和堅實(shí)底座，日益成為激發(fā)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的重要基礎(chǔ)支撐，城市云服務(wù)發(fā)展水平成為衡量數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。

　　云服務(wù)成為推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量

　　在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)化的新應(yīng)用加速爆發(fā)，利用海量數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)變革的能力成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型成敗的核心。這就要求推動IT架構(gòu)的云化發(fā)展。因此，云是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決基礎(chǔ)和關(guān)鍵數(shù)字底座。

　　云服務(wù)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推進(jìn)IT架構(gòu)的云化提供了一條便捷高質(zhì)的發(fā)展路徑。云服務(wù)是數(shù)字技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，它以云基礎(chǔ)設(shè)施為核心，將先進(jìn)技術(shù)和行業(yè)生態(tài)能力沉淀于云上，以服務(wù)化的方式，為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的算力、平臺、軟件等原生化服務(wù)。

　　我國加快政策牽引助推云服務(wù)蓬勃發(fā)展

　　在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮席卷之下，全球云服務(wù)市場持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展。Gartner統(tǒng)計，2021年以IaaS、PaaS、SaaS為代表的全球公有云市場規(guī)模達(dá)到3， 307億美元，增速32. 5%.國外政府關(guān)鍵部門、Facebook、高盛、輝瑞、美聯(lián)航、愛立信等來自互聯(lián)網(wǎng)、金融、醫(yī)療、制造、電信等各行業(yè)領(lǐng)域的全球大型企業(yè)紛紛采購云服務(wù)。同時，軟件SaaS化成為重要發(fā)展趨勢，未來大部分軟件將走向云化。

全球云服務(wù)市場快速發(fā)展，未來大部分軟件將走向云化

　　我國高度重視云計算在數(shù)字化發(fā)展變革中的重要撬動價值，持續(xù)推出系列政策組合拳推動云服務(wù)發(fā)展。在宏觀政策和數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)實(shí)需求的雙輪驅(qū)動之下，我國云服務(wù)市場呈爆發(fā)式增長。據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計，2021年我國云服務(wù)市場規(guī)模達(dá)3229億元，近五年復(fù)合增長率47%。

中國云服務(wù)市場規(guī)模及增長率

　　城市以云服務(wù)為抓手推升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　城市是經(jīng)濟(jì)社會活動的重要承載空間。深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，以云為核心的新型城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，城市云服務(wù)發(fā)展水平日益成為度量城市數(shù)字化水平的新名片。

　　云服務(wù)聚焦城市數(shù)字化核心場景，全方位賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。云服務(wù)圍繞數(shù)字政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、算力設(shè)施升級四大關(guān)鍵場景，提供新技術(shù)、落地新應(yīng)用、塑造新模式，通過場景化賦能，持續(xù)釋放云的倍增效應(yīng)和核心價值。

城市云服務(wù)發(fā)展水平成為衡量數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志

　　為科學(xué)評價我國城市云服務(wù)發(fā)展水平，釋放云服務(wù)驅(qū)動城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心價值，中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃所研究團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新性建立了一套城市云服務(wù)發(fā)展指數(shù)，對我國60個樣本城市云服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)筑清晰畫像，觀察到當(dāng)前樣本城市云服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)如下主要特征：

　　城市云服務(wù)發(fā)展呈階梯分布

　　北京、深圳、上海形成第一梯隊(duì)（創(chuàng)新領(lǐng)跑），引領(lǐng)全國云服務(wù)發(fā)展。廣州、杭州、武漢、西安等34個城市形成第二梯隊(duì)（加速追趕），在細(xì)分領(lǐng)域打造具有獨(dú)特優(yōu)勢，對創(chuàng)新領(lǐng)跑城市形成追趕之勢。其他城市形成第三梯隊(duì)（蓄勢提升），云服務(wù)發(fā)展在探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)過程中蓄勢待發(fā)。

　　云服務(wù)發(fā)展水平與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間呈現(xiàn)較為明顯的正相關(guān)關(guān)系

　　基于2021年現(xiàn)有數(shù)據(jù)測算可以觀察到：城市云服務(wù)發(fā)展指數(shù)每增加1分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模對應(yīng)增加，范圍分布在［116， 1005]億元區(qū)間。蓄勢提升城市的云服務(wù)發(fā)展水平與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的相互影響力相對較??；當(dāng)城市云服務(wù)水平發(fā)展到加速追趕階段后，其與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的相互影響力快速提升并達(dá)到頂峰；隨著城市云服務(wù)不斷成熟進(jìn)入到創(chuàng)新引領(lǐng)階段，二者間的相互影響力又開始逐步放緩。

　　城市用云量水平有巨大提升潛力

　　與美國云服務(wù)支出GDP占比相比，我國三大創(chuàng)新領(lǐng)跑城市發(fā)展水平基本相當(dāng)。但加速追趕城市、蓄勢提升城市的云服務(wù)支出GDP占比不足美國的20%。整體上我國用云量水平不高，重資產(chǎn)輕服務(wù)、以采購硬件和軟件資產(chǎn)為主的傳統(tǒng)IT建設(shè)模式是重要原因。

　　城市上云廣度深度仍需提升

　　從云服務(wù)覆蓋行業(yè)范圍衡量上云廣度，云服務(wù)一級行業(yè)覆蓋率達(dá)到88%，但二級行業(yè)覆蓋率僅51%。從用云量、用云類型來衡量用云深度，基礎(chǔ)資源、農(nóng)林牧漁等行業(yè)的用云深度相對不足，用云量僅占15個一級行業(yè)用云量的1%左右；另外，SaaS等深層次應(yīng)用在用云量中占比不高，三大梯隊(duì)樣本城市 SaaS支出占云服務(wù)支出比重在20%-30%區(qū)間，不及美國50%的發(fā)展水平。

　　城市云服務(wù)政策環(huán)境有待優(yōu)化

　　云服務(wù)已納入政府采購目錄，但尚無政府采購品目分類目錄與之對應(yīng)。安全方面，云服務(wù)安全評估認(rèn)證和監(jiān)管機(jī)制初步建立，但在推廣過程中云服務(wù)用戶參與不足，云服務(wù)安全評估未納入云服務(wù)采購要求等情形仍然存在，是制約城市云服務(wù)發(fā)展推廣的重要障礙。

具體內(nèi)容如下