北京要建“數(shù)據(jù)特區(qū)”

來(lái)源：數(shù)據(jù)觀綜合 時(shí)間：2023-02-07 16:32:00 作者：蒲蒲

　　近日，北京市印發(fā)的《2023年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單》中提到，著力建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，落實(shí)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，推動(dòng)北京數(shù)據(jù)特區(qū)建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行示范。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)交易流通，提升數(shù)據(jù)要素治理能力。

　　其中著重提到了數(shù)據(jù)要素，培育數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享新市場(chǎng)，提升國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)交易，加快匯聚行業(yè)高價(jià)值數(shù)據(jù)，打造普惠社會(huì)數(shù)據(jù)專區(qū)；培育數(shù)據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，提供數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、登記、評(píng)估等全鏈路服務(wù)；在服務(wù)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流通、對(duì)接國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則方面先行先試。

北京數(shù)據(jù)特區(qū)概念發(fā)酵

　　與此同時(shí)，據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，有接近北京市經(jīng)信局的人士透露，正在研究推動(dòng)建設(shè)北京數(shù)據(jù)特區(qū)工作，目前已下發(fā)征求相關(guān)意見(jiàn)函件。相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上迅速流傳，也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)“北京數(shù)據(jù)特區(qū)”的關(guān)注。

　　值得注意的是，目前北京市政府還沒(méi)有公布關(guān)于“數(shù)據(jù)特區(qū)”的建設(shè)方法和市場(chǎng)主體。

　　2月6日，北京數(shù)據(jù)特區(qū)概念盤(pán)中發(fā)酵，多股強(qiáng)勁漲停。據(jù)同花順數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日青云科技、海天瑞聲、博睿數(shù)據(jù)、銅牛信息、直真科技等多股漲停，拓爾思、首都在線、零點(diǎn)有數(shù)、北信源等個(gè)股亦有強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)。

　　圍繞著北京數(shù)據(jù)特區(qū)建設(shè)，多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望涌現(xiàn)出新的機(jī)會(huì)。在投資者互動(dòng)平臺(tái)上，相關(guān)的上市公司亦引來(lái)多位投資者關(guān)注和提問(wèn)。

　　通過(guò)投資者互動(dòng)平臺(tái)內(nèi)容了解到，“北京數(shù)據(jù)特區(qū)”這一相對(duì)較新的概念正在引來(lái)越來(lái)越多投資者的關(guān)注。東土科技外，京投發(fā)展、二六三、光環(huán)新網(wǎng)、北信源、中科金財(cái)、飛利信等十余家公司亦收到相關(guān)詢問(wèn)。

　　另外，北京數(shù)據(jù)特區(qū)建設(shè)工程中展現(xiàn)出的新的需求亦受到關(guān)注。

　　“北京數(shù)據(jù)特區(qū)的建設(shè)將推動(dòng)數(shù)據(jù)安全需求爆發(fā)，成為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力?！逼姘残偶瘓F(tuán)董事長(zhǎng)齊向東接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪說(shuō)道，北京數(shù)據(jù)特區(qū)的建設(shè)，意味著數(shù)據(jù)交易將越來(lái)越頻繁，越來(lái)越多的產(chǎn)品將數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)安全的概念和外延完全被打開(kāi)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，在數(shù)據(jù)特區(qū)建設(shè)中，將會(huì)涌現(xiàn)出更多的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、交易場(chǎng)所、采集加工中心、數(shù)據(jù)開(kāi)放匯聚平臺(tái)等，培育更加公平透明、高效有序的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

　　“人工智能、元宇宙等細(xì)分產(chǎn)業(yè)將會(huì)涌現(xiàn)出對(duì)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)、算法設(shè)計(jì)、算力發(fā)展、能源供給等新需求”。廣西大學(xué)副校長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為，北京數(shù)據(jù)特區(qū)建設(shè)將推動(dòng)北京城市發(fā)展，讓北京的城市經(jīng)濟(jì)立足于前沿科技之上。

　　北京泰爾英?？萍加邢薰緟^(qū)塊鏈技術(shù)總監(jiān)馬晨光則認(rèn)為，主營(yíng)業(yè)務(wù)中涉及大量沉淀數(shù)據(jù)要素的、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的、積極尋求數(shù)字孿生新場(chǎng)景的細(xì)分產(chǎn)業(yè)有望得到較明顯的機(jī)遇?！拔艺J(rèn)為包括但不限于各級(jí)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)大型央企相關(guān)產(chǎn)業(yè)、各級(jí)地方政府文旅產(chǎn)業(yè)等，會(huì)因此迸發(fā)更多新需求”。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)利好頻出

　　數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素及其市場(chǎng)化配置改革，陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)注數(shù)據(jù)要素的相關(guān)政策。

　　2019年11月5日

　　黨的十九屆四中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，首次將“數(shù)據(jù)”列為生產(chǎn)要素。

　　2020年4月9日

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列的第五大生產(chǎn)要素，并明確提出“引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易”。

　　2020年5月11日

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開(kāi)放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

　　2021年1月31日

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出，“建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”、“積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定”。

　　2021年3月13日

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要對(duì)完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、培育數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體等作出戰(zhàn)略部署。

　　2021年11月15日

　　《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到，要建立數(shù)據(jù)價(jià)值體系，提升要素配置作用，加快數(shù)據(jù)要素化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式，推動(dòng)要素?cái)?shù)據(jù)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素合理配置。

　　2022年1月6日

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》提出，要求探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。

　　2022年1月12日

　　《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用機(jī)制；加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，培育市場(chǎng)主體、完善治理體系，到2025年初步建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。

　　2022年4月10日

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開(kāi)放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

　　2022年12月2日

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。“數(shù)據(jù)二十條”是國(guó)家出臺(tái)首個(gè)把數(shù)據(jù)要素上升到社會(huì)生產(chǎn)要素頂層制度文件，具有深遠(yuǎn)的歷史開(kāi)創(chuàng)意義。

　　2022年12月9日

　　財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，旨在加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　　與此同時(shí)，各省市積極響應(yīng)中央號(hào)召，相繼發(fā)布數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策。從地方層面看，數(shù)據(jù)要素相關(guān)企業(yè)主要分布在北京市、上海市、廣東省、江蘇省、山東省等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，各省市均已將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)列入省級(jí)“十四五”規(guī)劃，并且大部分地區(qū)根據(jù)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在相關(guān)文件中對(duì)數(shù)據(jù)要素制度建立進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)劃，同時(shí)也提出了遠(yuǎn)景目標(biāo)：上海市提出到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)前列，國(guó)際數(shù)字之都框架體系基本形成，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建立。浙江省提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)前列、建成具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心。江蘇省提出到2025年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國(guó)前列，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系初步建立，到2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

數(shù)據(jù)要素發(fā)展還處于0-1階段

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)、制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、高效流通使用與安全可控等方面的關(guān)系，構(gòu)建更加完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，就能最大限度挖掘數(shù)據(jù)要素富礦，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　根據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2021-2022）》顯示，2021年數(shù)據(jù)要素對(duì)我國(guó) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度分別為 14.7% 和 0.83 個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)。

　　據(jù)國(guó)家工信安全中心測(cè)算數(shù)據(jù)，2020 年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到 545 億元，“十三五”期間市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增速超過(guò) 30%；“十四五” 期間，這一數(shù)值將突破 1749 億元，整體上進(jìn)入高速發(fā)展階段。

　　國(guó)盛證券表示，資產(chǎn)確認(rèn)或是開(kāi)端，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易流通等相關(guān)規(guī)劃有望陸續(xù)推出，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從0到1的開(kāi)創(chuàng)期，數(shù)據(jù)要素正式開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化大時(shí)代。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈方面，數(shù)據(jù)要素總體劃分為上游數(shù)據(jù)提供方、中游數(shù)據(jù)服務(wù)商和數(shù)據(jù)交易所，以及下游數(shù)據(jù)需求方。

　　也有券商對(duì)數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分。東方證券將產(chǎn)業(yè)鏈分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析、生態(tài)保障、數(shù)據(jù)應(yīng)用七大模塊，覆蓋數(shù)據(jù)要素從產(chǎn)生到發(fā)生要素作用的全過(guò)程。

　　綜合多家券商近期研報(bào)，數(shù)據(jù)要素被看作數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心主線。如今產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)逐步清晰，圍繞數(shù)據(jù)要素的采集、開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)和交易等，有望誕生出新的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。

　　華泰證券認(rèn)為，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)板塊或?qū)⒃?023年成為科技領(lǐng)域中最具增長(zhǎng)潛力的方向之一，具體而言：1）工信部發(fā)放首張企業(yè)5G專網(wǎng)頻率許可，5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或成下一片藍(lán)海；2）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化逐步提上日程，未來(lái)十年數(shù)據(jù)將成為最有價(jià)值的資產(chǎn)之一；3）《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》中指出，要著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件等領(lǐng)域供給水平，同時(shí)適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　安信證券認(rèn)為數(shù)據(jù)要素有望成為繼土地、石油等之后，國(guó)家下一個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)要素，圍繞數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)將持續(xù)受益。

　　中金公司分析，隨著企業(yè)及社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)資料的地位進(jìn)一步明確，伴隨著近期政策密集釋放，相關(guān)建設(shè)進(jìn)程有望提速。

　　東興證券指出，總體來(lái)看，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)較為初期，短期的發(fā)展機(jī)遇主要在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上，中長(zhǎng)期隨著市場(chǎng)完善逐步利好數(shù)據(jù)資源方。

　　財(cái)通證券認(rèn)為，未來(lái)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)、數(shù)據(jù)治理等主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策及標(biāo)準(zhǔn)還需持續(xù)完善，數(shù)據(jù)安全、安全監(jiān)管、防范數(shù)據(jù)流通交易風(fēng)險(xiǎn)可能成為產(chǎn)業(yè)早期加速發(fā)展的重中之重。

　　不過(guò)對(duì)于數(shù)據(jù)要素的看法，也有券商提出了較為謹(jǐn)慎的觀點(diǎn)。

　　國(guó)泰君安證券指出，目前數(shù)據(jù)要素的頂層規(guī)劃和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已出，不過(guò)實(shí)踐仍需漫長(zhǎng)時(shí)間。有了一系列的政策以后發(fā)展會(huì)進(jìn)入一個(gè)有法可依的新階段，但短期在利潤(rùn)表上難以看到大的變化，相關(guān)標(biāo)的的投資仍然處于主題投資階段。雖然想象空間大，不過(guò)行情的持續(xù)需要高風(fēng)險(xiǎn)偏好支持。

責(zé)任編輯：藺弦弦