徐步：攜手共推“一帶一路”倡議下數(shù)字互聯(lián)互通提質(zhì)升級(jí)

來源：中國(guó)網(wǎng)信雜志 時(shí)間：2023-05-10 15:00:20 作者：

　　　　　　

　　徐步

　　習(xí)近平外交思想研究中心秘書長(zhǎng)

　　中國(guó)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也正值共建“一帶一路”倡議提出十周年。在習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，“一帶一路”倡議取得舉世矚目的發(fā)展成就，有力推動(dòng)了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。為順應(yīng)數(shù)字化浪潮，“一帶一路”倡議將推動(dòng)數(shù)字互聯(lián)互通作為重要方向，與各方一道加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、數(shù)字規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”和數(shù)字文明互鑒“心聯(lián)通”。展望未來，面對(duì)數(shù)字化發(fā)展的巨大機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)，“一帶一路”倡議將繼續(xù)秉持共商共建共享原則，加大數(shù)字投入，推動(dòng)倡議對(duì)接，凝聚互信共識(shí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，努力將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，攜手創(chuàng)造世界美好未來。

　　“一帶一路”倡議下數(shù)字互聯(lián)互通的意義

　　自2013年正式提出以來，“一帶一路”倡議從理念變成行動(dòng)，從愿景變成現(xiàn)實(shí)，已成為推進(jìn)全球互聯(lián)互通的重要全球公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入發(fā)展，2017年，習(xí)近平主席進(jìn)一步提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，推動(dòng)數(shù)字互聯(lián)互通成為21世紀(jì)“一帶一路”的重要方向。數(shù)字賦予“一帶一路”倡議新內(nèi)涵，為應(yīng)對(duì)全球數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等一系列挑戰(zhàn)提供可行方案和實(shí)踐平臺(tái)。

　　共推全球數(shù)字領(lǐng)域的平衡發(fā)展。在全球數(shù)字化進(jìn)程中，各國(guó)之間及內(nèi)部不同地區(qū)、族群、行業(yè)、代際間的數(shù)字鴻溝日益凸顯，加劇貧富差距，制約全球數(shù)字發(fā)展。國(guó)際電信聯(lián)盟最新發(fā)布的報(bào)告指出，目前，全球27億人仍處于無法接入互聯(lián)網(wǎng)的“離線”狀態(tài)，主要集中在一些發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的弱勢(shì)群體?！耙粠б宦贰背h沿線國(guó)家和地區(qū)大多處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步階段，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，無法滿足日益增長(zhǎng)的數(shù)字化需求?！耙粠б宦贰背h致力于為廣大發(fā)展中國(guó)家提供用得上、用得起、用得好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新機(jī)遇，以消弭南北數(shù)字鴻溝，解決“數(shù)字貧困”，并為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供重要引擎。

　　共促全球數(shù)字領(lǐng)域的規(guī)則建設(shè)。信息技術(shù)不斷迭代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，數(shù)字規(guī)則和制度建設(shè)的滯后性難以為繼，國(guó)家間和地區(qū)間也面臨數(shù)字治理的理念分歧、法律沖突、標(biāo)準(zhǔn)缺乏兼容性等問題，尤其在數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)字服務(wù)稅等問題上的爭(zhēng)端僵持不下，全球數(shù)字治理呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)?！耙粠б宦贰背h推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)政策、規(guī)則和倡議對(duì)接，共促全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分釋放數(shù)字技術(shù)的向上向善力量，并規(guī)避其消極影響，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)之間的數(shù)字融合發(fā)展，破解全球數(shù)字治理規(guī)則難題。

　　共建全球數(shù)字領(lǐng)域的合理秩序。信息革命深入發(fā)展與國(guó)際格局深刻變革交織震蕩，數(shù)字領(lǐng)域成為國(guó)際博弈的新疆域。美國(guó)憑借其數(shù)字技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字世界推行霸權(quán)霸道霸凌，嚴(yán)重?fù)p害世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際關(guān)系民主化。美國(guó)通過《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》《芯片和科學(xué)法案》等，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“美國(guó)制造”“買美國(guó)貨”，并以此為由任意實(shí)施單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。美國(guó)企圖打著“民主”的幌子割裂數(shù)字世界，拉攏盟友伙伴打造排他性數(shù)字陣營(yíng)，加劇數(shù)字世界的碎片化。我國(guó)提出的“一帶一路”倡議旨在以“共商共建共享”新范式超越“零和博弈”和“贏者通吃”舊模式以及恃強(qiáng)凌弱的叢林法則，沖破數(shù)字藩籬，強(qiáng)化互利合作，凝聚共識(shí)合力，推動(dòng)構(gòu)建公正合理的全球數(shù)字治理新秩序。

　　“一帶一路”倡議下數(shù)字互聯(lián)互通的實(shí)踐

　　經(jīng)過多年實(shí)踐，“一帶一路”倡議在數(shù)字互聯(lián)互通方面取得積極進(jìn)展，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，以數(shù)字規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，以數(shù)字文明互鑒“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“硬聯(lián)通”。作為以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益成為“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。截至目前，“一帶一路”倡議累計(jì)建設(shè)34條跨境陸纜和多條國(guó)際海纜，同時(shí)，還廣泛建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、智慧城市等，并通過北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)助力“空間信息走廊”建設(shè)。此外，“一帶一路”倡議也對(duì)傳統(tǒng)基建如港口、鐵路、道路、能源、水利等進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，“中日韓數(shù)據(jù)港”、“中國(guó)—東盟信息港”、“數(shù)字化”中歐班列等一批重點(diǎn)項(xiàng)目通過務(wù)實(shí)合作打造示范效應(yīng)。

　　推動(dòng)數(shù)字規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升“軟聯(lián)通”。“一帶一路”倡議著眼高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)目標(biāo)，開展政策溝通、規(guī)則對(duì)接、機(jī)制銜接、標(biāo)準(zhǔn)兼容等深入合作。中國(guó)與多國(guó)共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，截至目前，與17個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，以及提出、推進(jìn)《中國(guó)—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》、《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》、“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”等一系列合作倡議。中國(guó)還以平等參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，與29個(gè)國(guó)家共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》。加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推動(dòng)區(qū)域性數(shù)字政策協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)合規(guī)，保障各方權(quán)益。

　　促進(jìn)數(shù)字文明互鑒，深化“心聯(lián)通”。“一帶一路”倡議以人民為中心，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)之間的數(shù)字技術(shù)、治理和文明等多方面的交流，加強(qiáng)民心相通，夯實(shí)民意根基。我國(guó)通過“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等主場(chǎng)外交，廣泛邀請(qǐng)各國(guó)政府、國(guó)際組織、私營(yíng)部門、民間團(tuán)體等利益相關(guān)方參與，共商數(shù)字挑戰(zhàn)，共享數(shù)字經(jīng)驗(yàn)，共話數(shù)字未來，為共建數(shù)字命運(yùn)共同體獻(xiàn)智獻(xiàn)策。我國(guó)也搭建雙多邊交流平臺(tái)，如“中歐數(shù)字高層對(duì)話機(jī)制”“中拉數(shù)字技術(shù)合作論壇”“中國(guó)—東盟信息港論壇”等，開展“絲路一家親”行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字文明互鑒、互信互利。

　　

　　近年來，“一帶一路”建設(shè)不斷加強(qiáng)在電子商務(wù)領(lǐng)域的溝通和協(xié)調(diào)，截至目前，中國(guó)已與23個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制。圖為2022年11月10日，中國(guó)（廈門）國(guó)際跨境電商展覽會(huì)開幕，并舉辦“絲路與金磚國(guó)家跨境電商產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”簽約儀式。

　　“一帶一路”倡議下數(shù)字互聯(lián)互通的前景

　　迎接數(shù)字時(shí)代，“一帶一路”倡議煥發(fā)出強(qiáng)勁的生命力。我國(guó)將同沿線國(guó)家和地區(qū)秉持網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，與“全球安全倡議”和“全球發(fā)展倡議”協(xié)同推進(jìn)，攜手共推數(shù)字互聯(lián)互通提質(zhì)升級(jí)，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。

　　共筑數(shù)字安全屏障，建設(shè)和平之路。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)像水利、電力、能源、公路等系統(tǒng)一樣，成為人類社會(huì)生產(chǎn)生活的必備要素。但隨著信息技術(shù)發(fā)展日新月異和地緣政治角力不斷加劇，網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊密、監(jiān)控等惡性事件日益猖獗。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》將“網(wǎng)絡(luò)安全”列為全球重大風(fēng)險(xiǎn)之一，數(shù)字空間的傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，對(duì)國(guó)家安全乃至世界和平構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在共建“一帶一路”的過程中，需要落實(shí)《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，有效保證關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的韌性和數(shù)據(jù)安全，筑牢數(shù)字安全屏障，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平穩(wěn)定。

　　共享數(shù)字發(fā)展紅利，建設(shè)繁榮之路。共建“一帶一路”須順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，大力推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的巨大潛力，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在共建“一帶一路”的過程中，落實(shí)“關(guān)于全球發(fā)展倡議數(shù)字合作的非文件”，挖掘各方潛力，創(chuàng)造合作動(dòng)能，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展提供重要引擎。除了高大上、高精尖的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一帶一路”倡議更應(yīng)重視接地氣、聚人心的“小而美”數(shù)字項(xiàng)目，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，助力社會(huì)包容性、可持續(xù)發(fā)展，大力提升沿線國(guó)家和地區(qū)民眾的獲得感、幸福感。

　　共促數(shù)字規(guī)則互融，建設(shè)開放之路。共建“一帶一路”須順應(yīng)數(shù)字全球化和全球數(shù)字化的時(shí)代潮流，進(jìn)一步加大數(shù)字互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和投資自由化便利化，加強(qiáng)沿線國(guó)家和地區(qū)的高水平對(duì)外開放。通過不斷促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)開放力度，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，應(yīng)對(duì)美國(guó)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”的倒行逆施?！耙粠б宦贰背h也應(yīng)積極參與并對(duì)接其他多邊數(shù)字機(jī)制，與《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》、《金磚國(guó)家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議》、亞太經(jīng)合組織《互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等協(xié)同助力全球數(shù)字治理，維護(hù)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

　　共挖數(shù)字賦能潛力，建設(shè)創(chuàng)新之路。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成。共建“一帶一路”須激活數(shù)字賦能潛力，推動(dòng)數(shù)字與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、交通等傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力“創(chuàng)新絲綢之路”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能數(shù)字化與綠色化的深度融合，助力“綠色絲綢之路”。加強(qiáng)數(shù)字公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能數(shù)字醫(yī)療，助力“健康絲綢之路”。以數(shù)字賦能深化“一帶一路”倡議下的數(shù)字減貧、公益慈善、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)等民生領(lǐng)域合作機(jī)制，把“一帶一路”建成“減貧之路”和“增長(zhǎng)之路”，助力落實(shí)“聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。

　　共塑數(shù)字互信生態(tài)，建設(shè)文明之路。由于歷史、文化、制度、發(fā)展水平等方面的差異，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在數(shù)字治理理念上各有不同，但在追求“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值上是共通的。應(yīng)積極推動(dòng)“一帶一路”倡議與各國(guó)政府、國(guó)際組織、私營(yíng)部門、民間團(tuán)體等多利益相關(guān)方對(duì)話交流，強(qiáng)化互信合作，共同探討債務(wù)、環(huán)境、善治、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問題。應(yīng)積極應(yīng)對(duì)歐盟“全球門戶”計(jì)劃等相關(guān)倡議，加強(qiáng)對(duì)話溝通，探索戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。應(yīng)積極支持聯(lián)合國(guó)公布的“數(shù)字合作路線圖”，代表發(fā)展中國(guó)家的利益訴求，維護(hù)真正的多邊主義，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒，弘揚(yáng)“絲路精神”，推動(dòng)建立公正、合理、透明的全球數(shù)字治理體系。

　　2022年11月9日，國(guó)家主席習(xí)近平向2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)致賀信強(qiáng)調(diào)，中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”?！稊?shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量共建‘?dāng)?shù)字絲綢之路’”。展望下一個(gè)十年，順應(yīng)第四次工業(yè)革命下的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展浪潮，作為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)將在黨的二十大精神指引下開啟新征程，準(zhǔn)確把握數(shù)字化發(fā)展的巨大機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)數(shù)字領(lǐng)域的逆全球化、單邊主義、霸權(quán)主義等諸多挑戰(zhàn)，進(jìn)一步做好“一帶一路”倡議的頂層設(shè)計(jì)，秉持共商共建共享原則，共同推動(dòng)“一帶一路”倡議的數(shù)字建設(shè)走深走實(shí)，充分釋放數(shù)字互聯(lián)互通、互惠互利、互信互融的巨大潛能，與沿線國(guó)家和地區(qū)形成發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享的數(shù)字命運(yùn)共同體，不斷擴(kuò)大深化朋友圈，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入信心和動(dòng)力。

　

責(zé)任編輯：張薇