貴州省政府出臺《關(guān)于進一步加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（附解讀）

來源：天眼新聞、貴陽網(wǎng) 時間：2023-06-20 14:51:48 作者：

　　近日，《省人民政府關(guān)于進一步加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)。意見旨在深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴安新區(qū)的重要指示精神，把貴安新區(qū)發(fā)展作為省之大計、貴州大事，全力推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)新區(qū)發(fā)展“一年一個樣、三年大變樣”，奮力打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

　　意見提出了力度大、含金量高的8個方面支持政策措施。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚方面，提出了支持省級引入的大型數(shù)據(jù)中心落戶貴安新區(qū)，支持省級引入的企業(yè)總部落戶貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，將符合貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的貴陽市市屬國有企業(yè)和資產(chǎn)管理機構(gòu)總部搬遷至貴安新區(qū)，支持張江（貴安）高科技產(chǎn)業(yè)園、深貴產(chǎn)業(yè)園、蘇貴產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，設(shè)立規(guī)模為150億元的貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等政策措施，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)、做強增長引擎。

　　推動人才人口聚集方面，提出了省市統(tǒng)籌建立貴安新區(qū)重點人才編制池，專門用于貴安新區(qū)引進高層次人才；對企業(yè)引進經(jīng)認定的科技創(chuàng)新人才、高技能人才給予獎勵；對于柔性引進人才在貴安新區(qū)領(lǐng)銜開展的國家級、省級科技項目給予資金補助；貴安新區(qū)認定的符合條件人才，同步享有省級人才卡教育、住房、醫(yī)療、旅游服務(wù)；省市共建人才公寓和人才保障住房；省內(nèi)異地繳存公積金職工到貴安新區(qū)首次購買新建商品住房的，享受貴安新區(qū)公積金政策，貸款在最高額度基礎(chǔ)上可上浮20%、并可既提又貸；暢通到貴安新區(qū)就業(yè)各類人群的落戶通道等政策措施。

　　加快打造全省科創(chuàng)中心方面，提出了將符合條件的各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺以及省屬單位設(shè)立的科研機構(gòu)、研發(fā)中心等搬遷至貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，探索通過登記事業(yè)單位、依托市場化主體等方式發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，賦予貴安新區(qū)省級科技計劃項目推薦權(quán)，對在貴安新區(qū)注冊并落地轉(zhuǎn)化重大科技成果的企業(yè)給予天使投資支持等政策措施，促進創(chuàng)新要素資源向貴安新區(qū)集聚，打造全省科創(chuàng)高地。

　　布局優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源方面，提出了推動貴陽市優(yōu)質(zhì)中小學校采取聯(lián)合辦學、設(shè)立分校、組建教育集團等方式在貴安新區(qū)辦學，通過整體搬遷、辦分院、聯(lián)合辦院等方式創(chuàng)建1所三甲醫(yī)院；加強貴安新區(qū)學校、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制保障等政策措施。

　　完善交通網(wǎng)絡(luò)方面，提出了支持建設(shè)貴陽環(huán)城高速擴容工程，安排車購稅等補助資金支持貴安新區(qū)普通公路提等改造，推動實現(xiàn)貴陽龍洞堡國際機場與貴安新區(qū)快速連通，發(fā)展小運量公交、定制公交并于2023年內(nèi)滿足貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學城、馬場產(chǎn)業(yè)新城等重點區(qū)域連接中心城區(qū)的出行需求等政策措施。

　　強化用地保障方面，提出了省級設(shè)立3000畝耕地占補平衡指標池專項支持貴安新區(qū)重大項目建設(shè)，支持探索新型產(chǎn)業(yè)用地出讓等政策措施。

　　強化用電用能保障方面，提出了加快完善貴安新區(qū)重大電力設(shè)施布局，完善貴安新區(qū)大型及以上數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)用電支持政策，省級再統(tǒng)籌150萬噸標準煤能耗指標支持貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等政策措施。

　　加大財政支持方面，提出了將現(xiàn)行支持貴安新區(qū)開發(fā)建設(shè)補助標準從每年20億元提高到30億元，省級前期工作專項資金支持貴安新區(qū)項目前期工作和重大規(guī)劃編制等政策措施。

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　　貴州省發(fā)展改革委有關(guān)負責人解讀《省人民政府關(guān)于進一步加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

　　近日，經(jīng)省委常委會會議審議通過，《省人民政府關(guān)于進一步加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實施。6月19日，貴陽市人民政府、貴安新區(qū)管委會召開的加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《意見》進行了解讀。

　　該負責人說，《意見》聚焦貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對當前貴安新區(qū)迫切需要，按照“貴安所需、省里所能”原則，在2020年省委、省政府《關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（“貴安八條”）和2021年《關(guān)于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》（“強省會”35條）基礎(chǔ)上，提出了力度更大、含金量更高的8個方面政策措施。

　　一是加快產(chǎn)業(yè)集聚方面。為培育壯大產(chǎn)業(yè)、做大經(jīng)濟體量、做強增長引擎，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興的現(xiàn)代化國際新城，《意見》提出了支持省級引入的國家部委、央企、金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)大型數(shù)據(jù)中心落戶貴安新區(qū)，支持省級引入的世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、央企、國企的區(qū)域總部、研發(fā)總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部和省屬國有企業(yè)總部落戶貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，將符合貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的貴陽市市屬國有企業(yè)和資產(chǎn)管理機構(gòu)總部搬遷至貴安新區(qū)，將貴陽大數(shù)據(jù)交易所搬遷至貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，支持上海張江（貴安）高科技產(chǎn)業(yè)園、深貴產(chǎn)業(yè)園、蘇貴產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，支持貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城企業(yè)打造開放場景典型示范，培育省級“專精特新”企業(yè)30家以上，省市出資共同設(shè)立規(guī)模為150億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等政策措施。

　　二是推動人才人口聚集方面。為大力吸引人才，做大人口總量，加快建設(shè)人氣旺的現(xiàn)代化國際新城，《意見》提出了省市統(tǒng)籌建立貴安新區(qū)重點人才編制池，專門用于引進高層次人才；對企業(yè)引進經(jīng)認定的科技創(chuàng)新人才、高技能人才，省級每年按稅前年薪4%—8%進行獎勵；對于柔性引進人才在貴安新區(qū)領(lǐng)銜開展的國家級、省級科技項目，單個項目可給予最高1000萬元資金補助；在赴黔博士服務(wù)團、“西部之光”和“甲秀之光”訪問學者等人才項目的推薦選派上，給予貴安新區(qū)20%以上比例名額支持；省市共建3.3萬套人才公寓和人才保障房，供貴安新區(qū)引進人才使用；給予大學生在貴安新區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款；爭取將貴安新區(qū)保障性租賃住房建設(shè)項目全部納入國家計劃；省內(nèi)異地繳存公積金職工到貴安新區(qū)首次購買新建商品住房的，享受貴安新區(qū)公積金政策，貸款在最高額度基礎(chǔ)上可上浮20%，并可既提又貸；暢通各類人群落戶通道等政策措施。

　　三是加快打造全省科創(chuàng)中心方面。為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新要素資源向貴安新區(qū)集聚，打造全省科創(chuàng)高地，《意見》提出了將符合條件的各類科技創(chuàng)新平臺以及科研機構(gòu)、研發(fā)中心搬遷至科創(chuàng)城，探索通過登記事業(yè)單位、依托市場化主體等方式發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，定向發(fā)布省級科技項目申報指南并賦予貴安新區(qū)省級科技計劃項目推薦權(quán)，對在貴安新區(qū)注冊并落地轉(zhuǎn)化重大科技成果的企業(yè)給予注冊資本20%以上、不超過1000萬元的天使投資支持等政策措施。

　　四是布局優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源方面。為大力提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給能力，適應(yīng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要，《意見》提出了推動貴陽市第一中學、第三實驗中學、觀山湖區(qū)第一高級中學、第十七中學、第十八中學、第十九中學、省府路小學、甲秀小學、南明小學、尚義路小學、環(huán)西小學等優(yōu)質(zhì)學校，采取聯(lián)合辦學、設(shè)立分校、組建教育集團等方式在貴安新區(qū)辦學；支持在貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城及周邊新建3所優(yōu)質(zhì)學校，增加學位5000個以上；對落戶貴安新區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中給予“一事一議”招生政策支持；對落戶、搬遷至貴安新區(qū)學校的教師，在正高級職稱評審時提高15%的參評比例；創(chuàng)建1所三甲醫(yī)院；統(tǒng)籌國家區(qū)域醫(yī)療中心中山一院貴州醫(yī)院建設(shè)運營；統(tǒng)籌調(diào)劑編制資源，加強貴安新區(qū)學校、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制保障等政策措施。

　　五是完善交通網(wǎng)絡(luò)方面。為加快形成貴安新區(qū)與貴陽老城區(qū)快捷高效連接的交通網(wǎng)絡(luò)，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，《意見》提出了支持建設(shè)貴陽環(huán)城高速擴容工程，安排車購稅等補助資金支持貴安新區(qū)普通公路提等改造，推動實現(xiàn)貴陽龍洞堡國際機場與貴安新區(qū)快速連通，發(fā)展小運量公交、定制公交并于2023年內(nèi)滿足貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學城、馬場產(chǎn)業(yè)新城等重點區(qū)域連接中心城區(qū)的出行需求，將環(huán)城快鐵公交化運營線路拓展至龍洞堡站、貴陽東站，支持貴安高鐵站開通滬昆干線列車客運功能并增加干線列車?？寇嚧蔚日叽胧?。

　　六是強化用地保障方面。為進一步保障貴安新區(qū)重大項目建設(shè)用地需求，《意見》提出了貴安新區(qū)緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的鄉(xiāng)村地區(qū)，與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細規(guī)劃一并編制，拓展建設(shè)發(fā)展空間，優(yōu)先規(guī)劃保障產(chǎn)業(yè)用地；省級設(shè)立3000畝耕地占補平衡指標池，并根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整，專項支持貴安新區(qū)重大項目建設(shè)；支持貴安新區(qū)探索新型產(chǎn)業(yè)用地出讓等政策措施。

　　七是強化用電用能保障方面。為加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造面向全國的算力保障基地，強化產(chǎn)業(yè)項目用能保障，《意見》提出了加快完善貴安新區(qū)重大電力設(shè)施布局，確保電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)；完善貴安新區(qū)大型及以上數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)用電支持政策；在爭取國家支持數(shù)據(jù)中心能耗單列基礎(chǔ)上，省級再統(tǒng)籌150萬噸標準煤能耗指標支持貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等政策措施。

　　八是加大財政支持方面。為保障貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展資金需求，《意見》提出將現(xiàn)行支持貴安新區(qū)開發(fā)建設(shè)補助標準從每年20億元提高到30億元；省級前期工作專項資金支持貴安新區(qū)項目前期工作和重大規(guī)劃編制；積極向國家爭取建制市（州）本級、縣（區(qū)）化債試點政策在貴安新區(qū)實施等政策措施。

　　《意見》明確，由省“強省會”領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將《意見》落實情況納入省直部門單位高質(zhì)量發(fā)展績效考核，強化結(jié)果運用；同時明確了貴陽貴安和省有關(guān)部門單位的責任及要求。

　　《意見》的出臺，將與“貴安八條”和“強省會”35條形成支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策疊加效應(yīng)，進一步加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣”的目標。

　　該負責人說，下一步，省發(fā)改委將認真履行省“強省會”領(lǐng)導小組辦公室職責，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，推動省有關(guān)部門單位按照職責分工，細化政策措施，強化銜接配套，形成政策合力；積極協(xié)調(diào)解決《意見》落實中遇到的困難和問題，扎實推進支持政策措施落地落實，全力推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

責任編輯：張薇