深入貫徹落實黨的二十大精神 以科技創(chuàng)新支撐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)

來源：中國網(wǎng)信雜志 時間：2023-06-27 10:09:38 作者：陳家昌

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。早在2014年2月，習(xí)近平總書記就指出，“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”。2015年，黨的十八屆五中全會明確提出要實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。2022年，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

　　強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力是推動網(wǎng)信事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基石。以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，深刻改變著世界格局與人類生產(chǎn)生活方式。世界主要國家均把發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、培育科技創(chuàng)新能力作為謀求提升整體綜合國力、建立競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，基礎(chǔ)研究能力和水平顯著提升，重大科技成果加速涌現(xiàn)。國家科技實力躍上新臺階，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2012年的1萬億元增長到2021年的2.8萬億元，投入強(qiáng)度從1.91%提升至2.44%，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名，從2012年第34位上升到2022年第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。在若干重要領(lǐng)域，我國成為全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的改革驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，網(wǎng)信領(lǐng)域也面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們將持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，以科技創(chuàng)新支撐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

　　始終堅持黨中央對網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國的根本政治保障?？萍疾奎h組深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，高度重視網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為根本遵循，認(rèn)真落實黨中央戰(zhàn)略部署和有關(guān)要求?？萍疾扛咝录夹g(shù)司按照部黨組統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，弘揚偉大建黨精神，堅持“四個面向”，抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)，確保黨中央對網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作重大決策部署落實落地。

　　在工作中，科技部始終堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹中央決策部署落實到網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作的各方面各環(huán)節(jié)，為推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國建設(shè)提供堅強(qiáng)政治保障，在科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指引下，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，積極推進(jìn)跨部門、跨軍民、跨央地力量協(xié)同，推動我國從網(wǎng)絡(luò)大國、科技大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國持續(xù)邁進(jìn)。

　　聚焦網(wǎng)信關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，奠定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國技術(shù)基礎(chǔ)

　　打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵?？萍疾烤o緊把握信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過“973計劃”、“863計劃”、重點研發(fā)計劃、重大科技專項、“科技創(chuàng)新2030——重大項目”等國家科技計劃渠道，在寬帶通信、新型網(wǎng)絡(luò)、云計算、網(wǎng)絡(luò)空間安全等方面系統(tǒng)部署研發(fā)任務(wù)，實施一批具有戰(zhàn)略性全局性的國家重大科技項目，取得一批重大科技成果。

　　“十三五”期間，針對我國云計算、大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)信息核心基礎(chǔ)領(lǐng)域存在的堵點難點，組織實施“云計算和大數(shù)據(jù)”“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”等重點攻關(guān)任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建我國自主可控的云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和支撐平臺，開展新型網(wǎng)絡(luò)與高效傳輸全技術(shù)鏈研發(fā)，有力促進(jìn)以云計算與大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和具有全球競爭優(yōu)勢的云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)通信核心芯片、一體化融合網(wǎng)絡(luò)、高速光通信設(shè)備、未來無線移動通信等方面取得一批突破性成果。例如，國家重點研發(fā)計劃“云計算和大數(shù)據(jù)”“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”重點專項實施以來，形成國際電聯(lián)電信標(biāo)準(zhǔn)化部門（ITU-T）、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）等國際標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列國家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得專利100多項，培訓(xùn)技術(shù)人員上萬人，有力支持了我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國成為普適性IP網(wǎng)絡(luò)和媒體網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要主導(dǎo)者。

　　在新型網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)方面，在全球范圍內(nèi)率先開展軟硬確定性切片協(xié)同、5G確定性端到端組網(wǎng)、異構(gòu)確定性設(shè)備協(xié)同編排技術(shù)試驗，基于未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施開通覆蓋31個省會城市的大規(guī)模確定性網(wǎng)絡(luò)。

　　在無線通信技術(shù)方面，研制非對稱毫米波多波束大規(guī)模MIMO（多輸入多輸出技術(shù)）實驗樣機(jī)；階段性Ka寬帶衛(wèi)星通信終端原理樣機(jī)通過多個場景應(yīng)用驗證；彈性可重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、輕量化協(xié)議設(shè)計等部分成果輸入中國星網(wǎng)5G融合體制衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計，有力支撐國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)重大工程建設(shè)。

　　在一體化綜合網(wǎng)絡(luò)試驗與示范方面，提出新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，并已在地鐵、港口、智能制造等行業(yè)完成按需定制驗證；搭建專項首個面向粵港澳大灣區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信示范平臺，并開展6G太赫茲通信系統(tǒng)的驗證；搭建面向多場景沉浸式交互業(yè)務(wù)的按需服務(wù)平臺，實現(xiàn)全球領(lǐng)先的多場景異構(gòu)網(wǎng)元按需配置。

　　“十四五”期間，在國家科技計劃中，聚焦網(wǎng)信領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)重點方向與“卡脖子”問題，啟動實施一批國家重點研發(fā)計劃重點專項，推動網(wǎng)信領(lǐng)域科技發(fā)展不斷從“點”的突破邁向系統(tǒng)能力的提升?！笆奈濉眹抑攸c研發(fā)計劃將啟動實施“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”重點專項，率先在電子信息、人工智能、未來通信、虛擬現(xiàn)實等可能產(chǎn)生重大顛覆性突破的技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先布局。針對2022年底以來，ChatGPT在人工智能領(lǐng)域引起的關(guān)注和潛在的風(fēng)險，科技部將繼續(xù)把人工智能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新增長引擎，給予大力支持。

2022年8月，科技部公布了《關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景的通知》，啟動支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景工作。

　　推動國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國體系化能力

　　國家戰(zhàn)略科技力量是體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的科技中堅力量，直接關(guān)系到我國綜合國力和國際競爭力的提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國‘卡脖子’問題”。目前，網(wǎng)信領(lǐng)域國家實驗室建設(shè)已邁出實質(zhì)性步伐，全國重點實驗室重組順利推進(jìn)，中國特色國家實驗室體系正在加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所和領(lǐng)軍企業(yè)在網(wǎng)信領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新活動活躍，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。科技資源對全社會科技創(chuàng)新的支撐保障能力大幅提高，為我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者、為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供體系化支撐力量。

　　黨的二十大報告指出，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。從“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體”到“企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體”，一字之變，體現(xiàn)了企業(yè)的新使命、新要求。近年來，科技部建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢制度，提高企業(yè)專家在國家科技專家?guī)?、指南編制和項目評審專家中的比例，制定國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，不斷支持推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，并帶動科技型中小微企業(yè)成長。國家重點研發(fā)計劃“網(wǎng)絡(luò)空間安全”重點專項實施以來，參加研發(fā)單位300多家，企業(yè)占比超過50%。

　　統(tǒng)籌布局網(wǎng)信領(lǐng)域教育科技人才工作，做好網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)支撐

　　網(wǎng)信領(lǐng)域是技術(shù)密集型、創(chuàng)新密集型領(lǐng)域，需要大批一流的網(wǎng)信科技人才。黨的二十大報告對教育、科技、人才工作專章部署，網(wǎng)信領(lǐng)域的科技創(chuàng)新也需要將教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)。

　　科技部始終將人才培養(yǎng)作為國家重大科技任務(wù)和國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)等的重要內(nèi)容，結(jié)合網(wǎng)信領(lǐng)域科技發(fā)展的特點和趨勢，研究制定相關(guān)的人才發(fā)展規(guī)劃，推動國家人才計劃與重大科技任務(wù)緊密銜接，圍繞重大任務(wù)需求強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)?！熬W(wǎng)絡(luò)空間安全”重點專項實施以來，累計參研人員1萬余人，培養(yǎng)了一大批博士生、碩士生，涌現(xiàn)出一大批頂尖科學(xué)家、骨干科技人才、卓越工程師和大量的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，有力推動網(wǎng)信領(lǐng)域人才梯隊的建設(shè)與發(fā)展。

　　科技部制定加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施，提高國家重點研發(fā)計劃、“科技創(chuàng)新2030——重大項目”中青年人才支持比例，擴(kuò)大國家自然科學(xué)基金青年項目比例，支持青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角。同時，堅持開放創(chuàng)新，加快引進(jìn)高端人才，鼓勵支持國內(nèi)科研院校、企業(yè)吸引網(wǎng)信領(lǐng)域海外高端人才，形成梯度合理的高素質(zhì)人才隊伍。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國是黨中央深刻把握國際國內(nèi)大勢、應(yīng)對網(wǎng)信領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思想和對網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略擘畫，為新時代科技與網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。推動網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作，必須深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，著力破除制約加快構(gòu)建科技創(chuàng)新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，推進(jìn)實踐創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以更有力的科技支撐加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國。

　　作者：陳家昌系科技部高新技術(shù)司司長