地方先行先試釋放數(shù)據(jù)紅利

來源：經濟日報 時間：2023-09-14 09:55:51 作者：易成岐

　　數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經濟時代的基礎性戰(zhàn)略資源、重要生產力和關鍵生產要素。自黨的十九屆四中全會《決定》增列數(shù)據(jù)作為生產要素以來，我國圍繞數(shù)據(jù)基礎制度構建、數(shù)字中國建設等先后出臺了一系列重要政策文件，為加快推動數(shù)據(jù)資產化、釋放數(shù)據(jù)要素價值、增強經濟發(fā)展新動能提供了行動指南。

　　各地制定了相關政策和法律法規(guī)，圍繞確權登記、價值評估、資產入表和生態(tài)培育等關鍵環(huán)節(jié)進行政策設計，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。2022年9月，《深圳經濟特區(qū)數(shù)字經濟產業(yè)促進條例》提出推動建立數(shù)據(jù)資產評估機制、構建數(shù)據(jù)資產定價指標體系、制定數(shù)據(jù)價值評估準則；同年10月，浙江省財政廳組織起草了《數(shù)據(jù)資產確認工作指南（征求意見稿）》，探索從數(shù)據(jù)資產初始確認、后續(xù)確認和終止確認三方面填補數(shù)據(jù)資產確認標準空白；2023年6月，《深圳市數(shù)據(jù)產權登記管理暫行辦法》提出，探索將數(shù)據(jù)產權登記應用于企業(yè)數(shù)據(jù)資產確認、融資抵押、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定和數(shù)據(jù)生產要素統(tǒng)計核算等；同年7月，北京市印發(fā)《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經濟的實施意見》，提出開展數(shù)據(jù)資產登記，開展數(shù)據(jù)資產質量和價值評估，為數(shù)據(jù)資產流通提供價值和價格依據(jù)。

　　除了開展政策創(chuàng)新，一些地方從發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用出發(fā)，圍繞強化供給體系、推動定價體系、健全交易體系等先行先試，探索建設數(shù)據(jù)交易場所，積極推進數(shù)據(jù)資產化，推動數(shù)據(jù)紅利有效釋放。

　　強化公共數(shù)據(jù)供給是引導社會加大數(shù)據(jù)供給、激活數(shù)據(jù)價值、加快數(shù)據(jù)資產化進程的關鍵所在。福建大數(shù)據(jù)交易所依托母公司福建省大數(shù)據(jù)集團優(yōu)勢，已實現(xiàn)大數(shù)據(jù)交易平臺與福建省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務平臺互聯(lián)互通。截至2023年5月，已對接全省近7萬個數(shù)據(jù)資源目錄、近千億條政務數(shù)據(jù)，匯聚460多個公共數(shù)據(jù)目錄，上架50余款公共數(shù)據(jù)產品、200多款社會數(shù)據(jù)產品，為進一步夯實數(shù)據(jù)供給體系、加快公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合對接奠定了良好基礎。

　　為探索符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機制，2023年2月，貴陽大數(shù)據(jù)交易所以數(shù)據(jù)產品開發(fā)成本為基準，綜合引入數(shù)據(jù)成本、數(shù)據(jù)質量、隱私含量等多重客觀因素，結合數(shù)據(jù)產品預估的商業(yè)模式、市場規(guī)模，研發(fā)上線“數(shù)據(jù)產品交易價格計算器”。為促進買賣雙方議價、建立“報價—估價—議價”的定價體系提供了有益參考。

　　2023年9月，上海數(shù)據(jù)交易所在既有數(shù)據(jù)交易大廳基礎上，上線以數(shù)據(jù)需方為主導，由數(shù)據(jù)供方及數(shù)據(jù)商認領需求并提供相應數(shù)據(jù)服務的需求大廳，以有效緩解數(shù)據(jù)交易前供需雙方信息不對稱問題。此外，還通過制定制度規(guī)范、設立專項激勵資金等充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。目前，累計掛牌數(shù)據(jù)產品近1500個，8月份交易額已超1億元，數(shù)據(jù)交易生態(tài)日益活躍。

　　從數(shù)據(jù)交易場所的功能定位來看，主要以公共屬性和公益定位為主，重點圍繞完善交易規(guī)則、降低交易成本、提供交易環(huán)境、培育交易生態(tài)等方面推動工作。其中，區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所側重于推進區(qū)域內公共數(shù)據(jù)授權運營和具備區(qū)域特征的數(shù)據(jù)產品交易服務，目的是促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)應用；行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺則側重于推動行業(yè)內數(shù)據(jù)要素高效流通、數(shù)字化轉型和高價值轉化，目的是促進數(shù)據(jù)要素與各行業(yè)融合應用。

　　值得關注的是，除各地組建的數(shù)據(jù)交易場所外，上海、湖北、河南、福建、成都等14個省市紛紛成立了國資背景的數(shù)據(jù)集團。相比數(shù)據(jù)交易場所，數(shù)據(jù)集團更強調市場屬性，相比民營企業(yè)，則更突出基礎性保障功能定位。數(shù)據(jù)集團更多會在當?shù)財?shù)字基礎設施建設、公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)要素產業(yè)投融資、數(shù)據(jù)資產運營管理等方面開展工作，與數(shù)據(jù)交易場所相輔相成、互為補充。

　　隨著數(shù)據(jù)資產化進程加速，其衍生出的新興商業(yè)模式也逐步成為社會關注焦點。近年來，北京銀行城市副中心分行、光大銀行深圳分行、中誠信托、中航信托、杭州高新金投控股等經營主體圍繞數(shù)據(jù)資產質押融資、無質押數(shù)據(jù)增信、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)證券化等方面開展實踐探索，為數(shù)據(jù)資產化的政策制定、商業(yè)化落地提供了經驗和借鑒。

　　作者：國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃與應用處副處長，易成岐）

責任編輯：張薇