北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)政策清單

來(lái)源：北京經(jīng)信局 時(shí)間：2023-12-01 10:16:37 作者：

　　日前，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)會(huì)議在北京舉行。會(huì)議發(fā)布了《北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)創(chuàng)建方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）《北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)政策清單》（以下簡(jiǎn)稱“《清單》”），并宣布全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)——北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)先行區(qū)”）正式啟動(dòng)運(yùn)行。

　　根據(jù)《方案》介紹，數(shù)據(jù)先行區(qū)將在全市特定區(qū)域，按照適應(yīng)數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的新型監(jiān)管方式建立先行先試機(jī)制，加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田和數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)。

　　《方案》提出“2+5+N”的數(shù)據(jù)先行區(qū)基礎(chǔ)——

　　（1）“2”是數(shù)據(jù)先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施層，包含智能算力基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐；

　?。?）“5”是數(shù)據(jù)先行區(qū)業(yè)務(wù)中臺(tái)層，包含數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)托管平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易節(jié)點(diǎn)、數(shù)字資產(chǎn)管理平臺(tái)等；

　?。?）“N”是數(shù)據(jù)應(yīng)用層，即金融數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、“三醫(yī)”數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)、航運(yùn)貿(mào)易數(shù)據(jù)、文旅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)專區(qū)與應(yīng)用。

　　《方案》中同時(shí)規(guī)劃了5個(gè)方面、32項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)。按照《方案》明確的數(shù)據(jù)先行區(qū)總體目標(biāo)，到2025年，基本形成數(shù)據(jù)先行區(qū)框架體系，匯聚高價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)總量達(dá)到80PB，數(shù)據(jù)交易額達(dá)到50億元，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)500億元；到2030年，完全建成數(shù)據(jù)先行區(qū)，打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的政策高地、可信空間和數(shù)據(jù)工場(chǎng)，匯聚高價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)總量達(dá)到100PB，數(shù)據(jù)交易額達(dá)到100億元，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1000億元。

　　《清單》明確數(shù)據(jù)先行區(qū)將集中試點(diǎn)示范落地國(guó)家和本市的10條政策措施，為全市打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置化改革的樣板，進(jìn)而推廣復(fù)制成功的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　10條政策聚焦數(shù)據(jù)先行區(qū)范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體，主要涉及數(shù)據(jù)價(jià)值合規(guī)實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)供需高效匹配、數(shù)據(jù)要素生態(tài)聚集、包容審慎監(jiān)管、資金支持等一系列先行先試政策支持，以進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)供給的規(guī)模、質(zhì)量及流通效率。比如，支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書在企事業(yè)單位入表、入資、入股和融資等場(chǎng)景中應(yīng)用；支持在數(shù)據(jù)先行區(qū)范圍內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量、安全、合規(guī)、價(jià)值等進(jìn)行全方位評(píng)估，并出具合法的評(píng)估報(bào)告；探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式；探索入駐的市屬國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

　　此外，相關(guān)區(qū)政府部門也圍繞數(shù)據(jù)先行區(qū)分別制定屬地化的招商引資政策，在資金支持、房租減免、人才引進(jìn)等方面給予政策優(yōu)惠，吸引企業(yè)入駐，助力數(shù)據(jù)先行區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)要素業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)政策清單

　　第一條

　　依托北京市大數(shù)據(jù)中心和北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，設(shè)立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心和社會(huì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心。

　　面向符合條件的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)，發(fā)放數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書在企事業(yè)單位的入表、入資入股和融資等場(chǎng)景中應(yīng)用。

　　積極開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度構(gòu)建、登記實(shí)踐、權(quán)益保護(hù)和交易使用。

　　第二條

　　支持在數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、合規(guī)評(píng)估、安全評(píng)估以及價(jià)值評(píng)價(jià)方面具備經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)能力的單位在數(shù)據(jù)先行區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)共同參與先行區(qū)數(shù)據(jù)評(píng)估工作，支持在數(shù)據(jù)先行區(qū)范圍內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量、安全、合規(guī)、價(jià)值等進(jìn)行全方位評(píng)估，并出具合法的評(píng)估報(bào)告。

　　第三條

　　按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式。鼓勵(lì)企業(yè)探索將合規(guī)擁有或控制、預(yù)期給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，支持以貨幣形式對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量評(píng)估，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息披露探索明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)賬務(wù)處理及報(bào)表列示事項(xiàng)。

　　第四條

　　支持中央企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)以及其他有條件的企業(yè)和單位，在數(shù)據(jù)先行區(qū)成立數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院。

　　探索將先行區(qū)入駐市屬國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制的模式，對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)首登記、首入表、首交易、首開(kāi)放等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)創(chuàng)新給予加分。

　　對(duì)數(shù)據(jù)先行區(qū)入駐的科技型企業(yè)，在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)全額加回，將符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)投入納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

　　第五條

　　在數(shù)據(jù)先行區(qū)建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，綜合部署智算、通算存儲(chǔ)和新型網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，積極采用自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品。

　　通過(guò)物理集中和邏輯匯通相結(jié)合的方式，導(dǎo)入工業(yè)、金融能源、科研、商貿(mào)、電信、交通、醫(yī)療、教育等數(shù)據(jù)資源促進(jìn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合應(yīng)用。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)專區(qū)使用方調(diào)用數(shù)據(jù)先行區(qū)算力資源的，可減免服務(wù)費(fèi)，由財(cái)政資金進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　第六條

　　在數(shù)據(jù)先行區(qū)出臺(tái)數(shù)據(jù)匿名化、去標(biāo)識(shí)化技術(shù)處理規(guī)程。對(duì)于通過(guò)安全技術(shù)手段進(jìn)行匿名化、去標(biāo)識(shí)化等脫敏處理的大規(guī)模數(shù)據(jù)集，在不違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以在人工智能大模型訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)研究、臨床醫(yī)療和新藥研發(fā)以及公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)中使用若相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容來(lái)源者提出異議，則采取刪除處理或適當(dāng)協(xié)商補(bǔ)償。

　　第七條

　　支持?jǐn)?shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為數(shù)據(jù)先行區(qū)范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體開(kāi)展的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)，提供一站式綠色通道服務(wù)。

　　支持開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際合作，開(kāi)展國(guó)際數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究，鼓勵(lì)參與或成立國(guó)際數(shù)據(jù)組織和開(kāi)源技術(shù)。

　　鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際數(shù)據(jù)空間創(chuàng)建，開(kāi)展數(shù)據(jù)空間測(cè)試等服務(wù)。

　　第八條

　　鼓勵(lì)數(shù)據(jù)先行區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，支持通過(guò)專職、特設(shè)崗位和兼任多方式進(jìn)行崗位設(shè)置，定期開(kāi)展能力培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)。

　　在數(shù)據(jù)先行區(qū)內(nèi)加強(qiáng)人才引進(jìn)和使用，促進(jìn)人才交流和流動(dòng)，建立完善的人才評(píng)價(jià)體系。

　　第九條

　　加大數(shù)據(jù)先行區(qū)建設(shè)資金支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)在北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，對(duì)于企業(yè)首次開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記并獲得相應(yīng)證書的，可以按照該企業(yè)首批取得數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書的登記費(fèi)用的一定比例予以補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)企業(yè)在北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所開(kāi)展數(shù)據(jù)交易，對(duì)于企業(yè)簽訂的首個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表活動(dòng)，對(duì)于數(shù)據(jù)資源首次實(shí)現(xiàn)入表的，可以對(duì)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表所發(fā)生的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和第三方審計(jì)等服務(wù)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺(tái)或其他權(quán)威網(wǎng)站等渠道向社會(huì)首次開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，可以根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)質(zhì)量、更新頻率和應(yīng)用效果，對(duì)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，完善數(shù)據(jù)可信技術(shù)和“監(jiān)管沙箱”制度。

　　針對(duì)數(shù)據(jù)先行區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)流通使用活動(dòng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同發(fā)改、網(wǎng)信、通管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安和司法仲裁機(jī)構(gòu)，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治和重大問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，實(shí)行包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)司法仲裁機(jī)構(gòu)的前置參與，設(shè)立數(shù)據(jù)仲裁中心，開(kāi)展涉數(shù)據(jù)類案件巡回審判。推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

　　明確各單位按照數(shù)據(jù)的采集、管理、持有、使用職責(zé)履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任，保障數(shù)據(jù)先行區(qū)內(nèi)單位與個(gè)人的數(shù)據(jù)安全。

實(shí)施計(jì)劃

　　第一步(2023年)：建設(shè)培育期

　　階段任務(wù)：

　　形成北京數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度和政策的體系。

　　制定數(shù)據(jù)先行區(qū)創(chuàng)建方案，完成重大項(xiàng)目立項(xiàng)前期準(zhǔn)備籌建市數(shù)據(jù)先行辦，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取國(guó)家政策和平臺(tái)支持。

　　爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，掛牌成立并運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)先行區(qū)。

　　開(kāi)展數(shù)據(jù)先行區(qū)重大項(xiàng)目(一期)建設(shè)和技術(shù)驗(yàn)證。

　　第二步（2024-2025年)：運(yùn)營(yíng)推廣期

　　階段任務(wù)：

　　開(kāi)展數(shù)據(jù)先行區(qū)重大項(xiàng)目(二期、三期)建設(shè)，建設(shè)文旅、金融等數(shù)據(jù)專區(qū)，建設(shè)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、托管平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)招商引資，推進(jìn)先行區(qū)運(yùn)營(yíng)推廣。

　　第三步(2026-2030年)：引領(lǐng)發(fā)展期

　　階段任務(wù)：

　　形成全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地效應(yīng)。

　　樹(shù)立全國(guó)數(shù)據(jù)要素流通的標(biāo)桿

　　成為全球具有影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

責(zé)任編輯：張薇