河南、湖北同日成立數(shù)據(jù)局

來源：數(shù)據(jù)觀綜合 時間：2024-01-26 15:25:57 作者：

　　2024年1月25日，河南省數(shù)據(jù)局在鄭州揭牌成立，省委常委、常務(wù)副省長孫守剛出席儀式并揭牌。孫守剛表示，河南省數(shù)據(jù)局的職責(zé)是統(tǒng)籌推動數(shù)字河南、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)，立足河南實際，加強對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字社會、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的研究推進。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維、系統(tǒng)思維，加快探索適應(yīng)河南數(shù)據(jù)特點的安全治理體系，構(gòu)建兼顧活力和秩序的數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)。

　　同日，湖北省數(shù)據(jù)局正式掛牌成立，省委常委、常務(wù)副省長邵新宇出席儀式并揭牌。組建湖北省數(shù)據(jù)局是落實中央關(guān)于深化地方機構(gòu)改革決策部署的具體行動，是優(yōu)化數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和職責(zé)體系的重大改革。湖北省數(shù)據(jù)局主要負責(zé)協(xié)調(diào)全省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，推進數(shù)字湖北、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)，對推動數(shù)據(jù)要素賦能、加快數(shù)字湖北建設(shè)具有里程碑意義。

　　邵新宇強調(diào)，當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為國家重要戰(zhàn)略資源，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以數(shù)化湖北行動計劃為載體，加快建設(shè)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，夯實城市數(shù)字孿生基礎(chǔ)；以培育數(shù)據(jù)要素市場為重點，推進數(shù)據(jù)要素賦能；以典型應(yīng)用場景為牽引，深化數(shù)據(jù)資源共享開放；以“高效辦成一件事”為抓手，提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力。全力加快資源整合、隊伍磨合、業(yè)務(wù)融合，著力提升數(shù)字思維、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能，為打造新時代數(shù)字“九省通衢”作出更大貢獻。

　　據(jù)了解，湖北省數(shù)據(jù)局為湖北省人民政府直屬正廳級機構(gòu)。參照國家數(shù)據(jù)局組建方案和工作職能，湖北省數(shù)據(jù)局將負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字湖北、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府規(guī)劃和建設(shè)等。

　　湖北省數(shù)據(jù)局的成立，將從全省層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字湖北、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府的規(guī)劃和建設(shè)。2023年8月，《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實施方案》發(fā)布，提出了“1+2+3+N”工作思路，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)中部數(shù)據(jù)大市場，打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

省級數(shù)據(jù)局出現(xiàn)“掛牌潮”，各省“一把手”密集亮相

　　2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》，明確組建國家數(shù)據(jù)局，負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。上述方案還指出，省級政府?dāng)?shù)據(jù)管理機構(gòu)結(jié)合實際組建。

　　在籌備7個月后，國家數(shù)據(jù)局于2023年10月25日正式掛牌，首任局長由劉烈宏擔(dān)任。專家表示，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌后，對于數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)利用相關(guān)的中央和地方管理體制機制的理順，將產(chǎn)生廣泛和深遠影響。中央和地方之間的雙向互動會更加密切，包括必要的機構(gòu)調(diào)整和事權(quán)確定等。

　　在國家數(shù)據(jù)局的示范效應(yīng)下，多個省份迅速反應(yīng)，紛紛成立或掛牌省級數(shù)據(jù)局。至此，2024年開年以來，全國已相繼成立13個省級數(shù)據(jù)局：

　　2024年1月5日

　　江蘇省數(shù)據(jù)局，其官網(wǎng)沿用了江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室的網(wǎng)址，現(xiàn)更名為江蘇省數(shù)據(jù)局（江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。此前江蘇省政務(wù)辦是省政府直屬機構(gòu)，為正廳級。

　　2024年1月11日

　　四川省數(shù)據(jù)局掛牌，在四川省數(shù)據(jù)局成立前，四川已于2019年掛牌成立了省大數(shù)據(jù)中心，該中心系省政府直屬正廳級事業(yè)單位。

　　2024年1月11日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局掛牌，該中心是正廳級事業(yè)單位。

　　2024年1月14日

　　上海數(shù)據(jù)局掛牌，與其他省級數(shù)據(jù)局多為政府直屬機構(gòu)或部門管理機構(gòu)不同，上海市數(shù)據(jù)局局長徐惠麗由市人大常委會任命，這說明上海市數(shù)據(jù)局是市政府組成部門。2023年上海發(fā)布了《上海市進一步推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2023-2026年）》，明確上海要率先創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易平臺，上海數(shù)據(jù)局的高規(guī)格設(shè)立，也將更有力推動工作實施。

　　2024年1月15日

　　河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局掛牌，新組建的河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局沿用了河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室的網(wǎng)址，根據(jù)官網(wǎng)信息，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局為省政府直屬機構(gòu)。

　　2024年1月15日

　　云南省數(shù)據(jù)局掛牌，云南省數(shù)據(jù)局由云南省發(fā)展改革委管理，規(guī)格為副廳級。

　　2024年1月15日

　　青海省數(shù)據(jù)局掛牌，副廳級，青海省機構(gòu)改革新成立青海省數(shù)據(jù)局，負責(zé)全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)共享開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全以及政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)督管理等工作，承擔(dān)著統(tǒng)籌推進數(shù)字青海、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展的職責(zé)。

　　2024年1月16日

　　湖南省數(shù)據(jù)局發(fā)布一條消息，內(nèi)容如下：湖南省數(shù)據(jù)局關(guān)于2023年“一件事一次辦”改革和“湘易辦”建設(shè)真抓實干督查激勵擬推薦名單的公示。

　　2024年1月18日

　　廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局掛牌，廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局揭牌前，廣東已有廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，前后兩個部門的區(qū)別不僅僅是一字之差，而是新組建的廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局將更加突出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平、提升行政效能、促進數(shù)據(jù)要素價值釋放等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字化全面發(fā)展職能，為下一步廣東在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和推動全面數(shù)字化發(fā)展方面繼續(xù)走在全國前列，提供了堅強有力的體制機制保障。

　　2024年1月19日

　　天津市數(shù)據(jù)局正式掛牌。此次市數(shù)據(jù)局的成立，將進一步加強我市數(shù)據(jù)管理職責(zé)的整合優(yōu)化，協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字天津、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)發(fā)展，以數(shù)字天津建設(shè)新成效，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”。

　　2024年1月21日

　　福建省數(shù)據(jù)管理局正式揭牌。

　　2024年1月25日

　　湖北省數(shù)據(jù)局正式掛牌成立，主要負責(zé)協(xié)調(diào)全省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，推進數(shù)字湖北、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)。

　　2024年1月25日

　　河南省數(shù)據(jù)局在鄭州揭牌成立。統(tǒng)籌推動數(shù)字河南、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)，立足河南實際，加強對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字社會、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的研究推進。

　　值得注意的是，各地數(shù)據(jù)管理機構(gòu)的命名不一。一些與國家數(shù)據(jù)局保持一致，如江蘇、上海、四川、云南、青海直接以省市加數(shù)據(jù)局命名，另有部分省市在“數(shù)據(jù)”之外，突出了“政府服務(wù)”的職能。

　　據(jù)深圳數(shù)據(jù)交易所副總經(jīng)理王冠表示，雖然各地數(shù)據(jù)局的名稱上存在一定差異，但總體上都指向了“數(shù)據(jù)管理”這一核心職能。名稱中的差異可能與各地方的實際情況和政策重點有關(guān)。以江蘇省為例，其數(shù)據(jù)局的職能可能更側(cè)重于統(tǒng)籌社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，而廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局則可能更加關(guān)注政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理的結(jié)合。

　　從機構(gòu)級別看，各省級數(shù)據(jù)局也表現(xiàn)出一定差異。一些省份數(shù)據(jù)局屬于正廳級，有的則是副廳級規(guī)格。值得注意的是，江蘇數(shù)據(jù)局官網(wǎng)沿用此前江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室的網(wǎng)址，而江蘇省政務(wù)辦是省政府直屬機構(gòu)，為正廳級。官網(wǎng)信息信息也顯示，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局為省政府直屬機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格正廳級。而云南省數(shù)據(jù)局由省發(fā)改委管理，規(guī)格為副廳級，青海省數(shù)據(jù)局同樣屬于副廳級。

　　隨著各地數(shù)據(jù)局的成立，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)也先后亮相。其中多名數(shù)據(jù)局局長有著計算機、大數(shù)據(jù)專業(yè)背景，或曾負責(zé)大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

　　江蘇省數(shù)據(jù)局局局長·沈劍榮

　　江蘇蘇州人，1994年1月加入中國共產(chǎn)黨，1991年8月參加工作，在職研究生學(xué)歷，博士學(xué)位。

　　現(xiàn)任江蘇省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，省數(shù)據(jù)局（江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）黨組書記、局長。

　　青海省數(shù)據(jù)局局長·靳力

　　出生于1980年的清華大學(xué)博士靳力，已擔(dān)任新成立的青海省數(shù)據(jù)局局長。1999年，他被保送進入清華大學(xué)計算機系，2008年獲得博士學(xué)位。

　　畢業(yè)后，靳力赴青海工作，相繼擔(dān)任省信息中心副主任，西寧市城西區(qū)委常委、副區(qū)長（掛職），海北州發(fā)改委主任，海東市平安區(qū)委書記等職。2021年2月，他升任青海省工業(yè)和信息化廳副廳長兼省招商局副局長（試用期一年），后在國務(wù)院國資委掛職。

　　上海市數(shù)據(jù)局局長·徐惠麗

　　上海市數(shù)據(jù)局局長徐惠麗出生于1975年8月，籍貫江蘇南京，法學(xué)學(xué)士。曾任上海浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)黨委書記，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長、黨組書記，浦東新區(qū)副區(qū)長，上海市政府辦公廳副主任等職。

　　2021年3月，徐惠麗被任命為上海市城市運行管理中心主任。2021年8月，同時任上海市政府副秘書長。另外，她還兼任上海市信訪辦主任、上海市人民建議征集辦主任。

　　四川省數(shù)據(jù)局局長·顧紅松

　　四川省數(shù)據(jù)局局長顧紅松生于1968年9月，四川珙縣人，大學(xué)工學(xué)學(xué)士，曾任四川省經(jīng)濟和信息化廳副廳長、黨組成員。2021年3月，顧紅松任四川省大數(shù)據(jù)中心黨組書記、主任，至此番履新。

　　云南省數(shù)據(jù)局局長·李燦和

　　現(xiàn)任云南省數(shù)據(jù)局局長。曾任云南省發(fā)展和改革委員會副主任，云南省統(tǒng)計局局長、黨組書記。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長·吳蘇海

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長吳蘇海生于1972年2月，內(nèi)蒙古通遼人。吳蘇海曾任自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳副廳長，2021年7月起任內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長。2022年3月，吳蘇海獲公示擬提名為自治區(qū)正廳級事業(yè)單位正職人選，隨后出任內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心黨組書記、主任。

　　河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局局長·孫曉函

　　1989年7月參加工作，1992年3月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷。

　　現(xiàn)任河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記、局長。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長·楊鵬飛

　　北京大學(xué)金融學(xué)專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，1992年7月參加工作，1997年1月加入中國共產(chǎn)黨。

　　現(xiàn)任廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長。

　　天津市數(shù)據(jù)局局長·鄧光華

　　現(xiàn)任天津市委宣傳部副部長，天津市委網(wǎng)信辦主任，天津市大數(shù)據(jù)管理中心黨委書記、主任，天津市數(shù)據(jù)局局長。

　　福建省數(shù)據(jù)管理局·吳宏武

　　中共黨員，中央黨校研究生學(xué)歷，理學(xué)學(xué)士。

　　現(xiàn)任福建省發(fā)展和改革委員會黨組成員，省數(shù)字辦主任、大數(shù)據(jù)管理局局長。

中國地方數(shù)據(jù)管理開啟新階段

　　中國地方政府探索大數(shù)據(jù)管理機制早在幾年前就已經(jīng)開始。例如，2017年，貴州省成立貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，歸屬貴州省人民政府。負責(zé)起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂大數(shù)據(jù)、信息化行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施等；2018年11月，北京成立北京市大數(shù)據(jù)中心，隸屬于北京市經(jīng)濟和信息化局，負責(zé)研究提出北京市大數(shù)據(jù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建議，負責(zé)北京市政務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)社會數(shù)據(jù)的匯聚、管理、共享、開放和評估，市級政務(wù)云、大數(shù)據(jù)管理平臺等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運維和應(yīng)用支撐等。

　　據(jù)公開信息統(tǒng)計，此前，全國34個省級行政區(qū)中已有北京、廣東、浙江、山東、貴州等30個，設(shè)立了大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，但不同地方的大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)的名稱、級別、職能不盡相同。由于各地方多是自行探索進行，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此全國來看，省級大數(shù)據(jù)局運行中或存在機構(gòu)性質(zhì)不明確、職能定位不清晰、職能配置不科學(xué)等困境。

　　開年以來，多省數(shù)據(jù)局揭牌，且名稱和國家數(shù)據(jù)局保持一致，外界猜測省級層面可能將進行一輪新的調(diào)整，對應(yīng)設(shè)立一個承上啟下的數(shù)據(jù)管理部門，在省域內(nèi)發(fā)揮著頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進作用。這也意味著我國地方數(shù)據(jù)管理將開啟新階段。

　　人民數(shù)據(jù)研究院認為，省級數(shù)據(jù)局掛牌主要有幾點利好：

　　一是有利于國家數(shù)據(jù)局的政策落地。國家數(shù)據(jù)局承擔(dān)著協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等職責(zé)。國家數(shù)據(jù)局制定的相關(guān)政策、規(guī)劃等，推廣到地方快速有效落實，需要地方有可以直接對接的負責(zé)部門，省級數(shù)據(jù)局便是起著這樣承上啟下的作用。

　　二是有利于解決地方數(shù)據(jù)治理責(zé)任、職位不明晰等問題。省級數(shù)據(jù)局對標(biāo)國家數(shù)據(jù)局，因此，在頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方面有了可參考的模板，也有了一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　三是有利于地方數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。未來省級數(shù)據(jù)局承擔(dān)著制定省內(nèi)數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策、統(tǒng)籌規(guī)劃省內(nèi)數(shù)據(jù)資源、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)省內(nèi)重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動省內(nèi)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，將進一步推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。

責(zé)任編輯：張薇