關(guān)于《貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）》公開征求意見
來源：貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局 時間：2024-01-29 09:53:58 作者：
為充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，進一步規(guī)范貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理和使用，提高資金使用效益，貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局現(xiàn)針對《貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）》面向社會公開征求意見。請于2024年2月25日前將意見建議書面進行反饋。
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貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2024年1月25日
貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法
（修訂）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加強資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴陽貴安關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)的實施方案〉的通知》（筑黨發(fā)〔2023〕13號）《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》和財政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是市政府為了貫徹落實國家、省、市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，促進貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展而設(shè)立的用于培育大數(shù)據(jù)生態(tài)、支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)的專項資金。
第三條 專項資金建立部門聯(lián)動、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機制，加強績效評價及結(jié)果運用，實現(xiàn)資金分配的激勵和約束。
第四條 專項資金由市級財政預(yù)算安排，納入市大數(shù)據(jù)局部門預(yù)算。
第五條 市大數(shù)據(jù)局負責確定專項資金的年度使用方向和支持重點，與市財政局共同對申報的項目進行審核，配合市財政局及時下達資金，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
市財政局負責專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并會同市大數(shù)據(jù)局對資金的管理、使用進行監(jiān)督及績效評價。
項目承擔單位負責圍繞績效目標實施項目和使用資金，加強財務(wù)管理，規(guī)范項目資料檔案管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價等。
第六條 專項資金的安排應(yīng)當符合國家和貴陽市的產(chǎn)業(yè)政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用。
第七條 專項資金的安排、撥付、使用，依法接受財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。
第二章 支持范圍及分配方式
第八條 專項資金主要用于以下方向：
?。ㄒ唬┲С执髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，改善大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚；
?。ǘ┲С謹?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施特別是算力設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運維保障、升級改造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和場景應(yīng)用等，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施能力；
（三）支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方法律法規(guī)、標準規(guī)范、課題研究、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)治理、市級政務(wù)信息化、安全保障、會展推廣及對外交流合作、大數(shù)據(jù)人才引進和培育、產(chǎn)業(yè)基金及專項業(yè)務(wù)經(jīng)費等；
（四）支持和培育云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，促進技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，開展各類試點示范，推動重點項目建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；
?。ㄎ澹┲С止矓?shù)據(jù)共享開放及應(yīng)用創(chuàng)新；
?。┲С衷O(shè)立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基金，支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基金做大做強，支持做好基金配套扶持；
（七）國家、省相關(guān)扶持資金配套；
?。ò耍┦形?、市政府確定的其他事項和全市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、年度工作要點確定的其他工作。
第九條 已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再予以支持。
第十條 專項資金不得用于下列支出：
?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位的基本支出，如基本工資、獎金、津貼、補貼、績效工資等人員支出；
?。ǘ┧娰M等日常公用支出；
?。ㄈ┢胶獗炯夘A(yù)算支出；
?。ㄋ模翘灭^所建設(shè)、辦公場所改（擴）建、裝修等支出；
?。ㄎ澹┙煌üぞ摺⑼ㄓ嵲O(shè)備的購置及運行支出；
?。┢渌c專項資金使用范圍不相符的支出。
第十一條 專項資金采取直接補助、事中事后以獎代補、貸款貼息、購買服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金等方式安排。原則上一個項目只能申報一種支持方式。
（一）直接補助。運用無償資助方式支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域項目，重點支持實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、算力服務(wù)、數(shù)據(jù)流通交易、人工智能、智能制造、政策規(guī)劃、人才培育等；
（二）事中事后以獎代補。對項目實施單位綜合總投資、社會經(jīng)濟效益、項目已完成投資額度等發(fā)展目標完成情況給予獎勵；根據(jù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺提供的服務(wù)質(zhì)量和實際完成量，對社會效益明顯的平臺建設(shè)項目給予補助；
（三）貸款貼息。貼息額按照同期國家基準利率計算的貸款利息發(fā)生額的一定比例確定；
?。ㄋ模┵徺I服務(wù)。市大數(shù)據(jù)局按照財政部《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財綜〔2014〕96號）及《貴州省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》等有關(guān)規(guī)定，購買相關(guān)公益性、公共性服務(wù)；
（五）產(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)基金進行增資；
?。┢渌?。涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的其它事項及投入，報市政府批準后執(zhí)行。
第十二條 鼓勵各區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)安排相應(yīng)的配套資金。
第三章 項目申報及評審
第十三條 市大數(shù)據(jù)局根據(jù)貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展的實際情況，每年第一季度內(nèi)編制年度專項資金申報指南，確定專項資金的年度支持方向和重點，并在官方網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。
第十四條 項目申報條件：
（一）在貴陽市注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)，具有獨立法人資格的貴陽市級及以下國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織；
?。ǘ┥陥髥挝回攧?wù)管理制度健全，經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、會計信用、納稅信用和銀行信用良好，具備實施項目的能力；
（三）申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，符合專項資金使用范圍；
（四）申報項目符合專項資金當年度支持方向和重點；
（五）項目實施地在貴陽市轄區(qū)內(nèi)，具有實施項目所需的資金、技術(shù)、人員等條件；
（六）以前年度獲得專項資金支持的項目單位，要在其完成所獲支持項目并驗收通過后，方能再次申請專項資金支持。
第十五條 對專項資金申報單位注冊地、項目實施地在貴安新區(qū)區(qū)域內(nèi)的重點企業(yè)、重大項目，可按照“一事一議”原則進行支持。
第十六條 符合申報條件的單位，按照年度專項資金項目指南要求，向注冊地所屬區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門提出項目申報。區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門對相關(guān)項目審核同意并征求同級財政部門的意見后報送市大數(shù)據(jù)局。市級政府部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位可直接向市大數(shù)據(jù)局申報。
第十七條 項目申報資料：
?。ㄒ唬┙M織申報部門文件；
?。ǘ╉椖可陥髥挝毁Y金申請報告；
?。ㄈ┠甓壬陥笸ㄖ爸改弦筇峁┑挠嘘P(guān)材料。
項目申報單位對申報材料真實性、準確性、完整性負責；申報項目應(yīng)當具備實施條件，明確項目建設(shè)內(nèi)容、實施周期和資金籌措計劃。以同一項目申報多個市級專項資金的，應(yīng)在申報材料中說明已申報的其他專項資金情況。
第十八條 市大數(shù)據(jù)局會同市財政局建立專家評審制度，依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定以及專項資金的當年度申報指南，對申報的項目進行評審。
第四章 資金安排和撥付
第十九條 市大數(shù)據(jù)局根據(jù)部門預(yù)算編制、調(diào)整的有關(guān)要求，確定年度預(yù)算及調(diào)整安排，按照規(guī)定程序報送市財政局。
第二十條 項目公示和公開
通過專家評審確定支持或投資的項目，除涉及保密要求的內(nèi)容外，由市大數(shù)據(jù)局向社會公示，公示期不少于5個工作日。
公示期間如有異議反映，由市大數(shù)據(jù)局調(diào)查核實后按規(guī)定予以處理；公示期滿無異議或異議不成立的，市大數(shù)據(jù)局形成資金申請文件報送市財政局。
第二十一條 在公示期內(nèi)無異議的項目，由市財政局將專項資金撥付到相關(guān)區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)財政局，各區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)財政局10個工作日之內(nèi)將專項資金足額撥付到相關(guān)單位；市級政府部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位項目專項資金由市財政局直接撥付。任何部門不得截留、滯留、挪用專項資金。區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)需匹配的資金應(yīng)及時到位。
第二十二條 各級財政和大數(shù)據(jù)部門要嚴格按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對專項資金使用等情況的監(jiān)督管理，確保資金投入到獲支持的項目當中。按規(guī)定需要進行招投標或政府采購的，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《貴州省招標投標條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。項目承擔單位應(yīng)及時反饋專項資金使用情況，不得將專項資金挪作他用。
對無故滯留、挪作他用及拖延專項資金撥付且情節(jié)嚴重的，市財政局會同市大數(shù)據(jù)局可暫停相關(guān)單位（地區(qū)）項目申報，涉及違法違規(guī)的依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理。
第二十三條 事前事中支持的項目，項目承擔單位收到專項資金，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》《企業(yè)會計準則》等財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，實行分賬管理，專賬核算。
第二十四條 市大數(shù)據(jù)局應(yīng)加強項目管理，規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查、評估、核查、驗收等費用，相關(guān)費用從市大數(shù)據(jù)局部門年度預(yù)算中列支。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 重大項目由市大數(shù)據(jù)局、項目主管部門會同市財政局組織驗收；其它項目可由市大數(shù)據(jù)局委托區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門組織驗收，驗收結(jié)果報市大數(shù)據(jù)局備案。
第二十六條 建立專項資金績效評價制度。項目承擔單位要開展績效自評價，強化績效自評結(jié)果運用。市大數(shù)據(jù)局會同市財政局根據(jù)需要對績效自評情況進行抽查或開展財政重點績效評價。績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。
第二十七條 市大數(shù)據(jù)局會同市財政局對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查?？晌袇^(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門及財政局或第三方進行資金使用及項目實施情況的監(jiān)督檢查。區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)于當年底前向市大數(shù)據(jù)局報告本地區(qū)資金使用及項目實施情況。
第二十八條 專項資金項目發(fā)生重大變更，應(yīng)當由項目單位說明變更事項和理由，報市大數(shù)據(jù)局審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應(yīng)當將已撥付的專項資金上交市財政局。對專項資金使用不當、或者達不到申報規(guī)定的項目單位，市大數(shù)據(jù)局、市財政局根據(jù)具體情況采取令其整改、收回資金等方式處理。
第二十九條 對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀律的行為，將追回全部已撥付的專項資金，取消該單位三年內(nèi)申報專項資金項目的資格，并追究相關(guān)人員的責任。根據(jù)項目單位失信情況，市大數(shù)據(jù)局按有關(guān)規(guī)定向公共信用信息服務(wù)平臺提供不良信用記錄。
第三十條 各級有關(guān)部門工作人員在資金分配、審批、復(fù)核工作中存在違規(guī)分配資金的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規(guī)嚴肅追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由市大數(shù)據(jù)局、市財政局負責解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（筑府辦發(fā)〔2020〕4號）同時廢止。
責任編輯：張薇