再封鎖！美國決心“阻止中國獲得AI算力”
來源：數(shù)據(jù)觀綜合 時間：2024-02-02 16:04:05 作者：
美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）在2024年1月26日接受路透采訪時宣布了限制外國客戶，尤其是中國客戶使用美國云計算廠商的服務(wù)訓(xùn)練AI大模型的計劃。
雷蒙多在接受路透社采訪時說：“我們不能允許非國家行為者、中國或我們不希望訪問我們云計算系統(tǒng)的人來訓(xùn)練他們的模型。我們對芯片實(shí)施了出口管制。美國云計算數(shù)據(jù)中心也大量使用芯片，我們也必須考慮關(guān)閉這條可能涉及惡意活動的路徑?！?/p>
報道稱，隨著新興的人工智能領(lǐng)域引發(fā)了安全上的擔(dān)憂，拜登政府將采取一系列措施阻止中國利用美國技術(shù)發(fā)展人工智能。
雷蒙多稱，美國正在“盡全力阻止中國獲得其想要用來訓(xùn)練本國人工智能模型的算力，但如果他們繞過這一點(diǎn)使用我們的云計算系統(tǒng)來訓(xùn)練他們的模型，那美國這樣做還有什么用？”
據(jù)報道，雷蒙多曾表示，美國商務(wù)部不允許英偉達(dá)公司“出口最復(fù)雜、處理能力最強(qiáng)的人工智能芯片，因?yàn)檫@些芯片將使中國能夠訓(xùn)練他們的先進(jìn)模型”。美國政府擔(dān)心中國在一系列涉及國家安全的領(lǐng)域發(fā)展先進(jìn)的人工智能系統(tǒng)，并已采取措施阻止北京獲得尖端的美國技術(shù)。
據(jù)悉，這項(xiàng)擬議中的規(guī)定已于26日發(fā)布，供公眾評議，相關(guān)內(nèi)容將很快正式發(fā)布。
隨后2月1日，美國政府再公布，長江存儲、曠視科技、360公司、禾賽科技等十多家中國企業(yè)被列入美國國防部“中國軍方實(shí)體名單”，讓中國AI行業(yè)“雪上加霜”。
外交部回應(yīng)
對此，有記者在外交部例行記者會上提問稱，據(jù)報道，美國計劃要求云計算公司披露在其平臺上開發(fā)人工智能應(yīng)用程序的外國客戶名單。這意味著美國政府可能利用上述規(guī)定阻止中國企業(yè)訪問對人工智能培訓(xùn)和托管至關(guān)重要的服務(wù)器。外交部對此有何評論？
外交部發(fā)言人汪文斌表示，人工智能發(fā)展治理攸關(guān)全人類命運(yùn)，需要的是群策群力、協(xié)調(diào)應(yīng)對，而不是脫鉤斷鏈、圍欄筑墻。我們敦促美方不要違背科技發(fā)展的客觀規(guī)律，切實(shí)尊重市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則，為加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)合作創(chuàng)造良好條件。
中央到地方，AI政策“多點(diǎn)開花”
支持人工智能安全發(fā)展，我國從中央到地方打出了一套“組合拳”。
先是2017年，國務(wù)院出臺《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出人工智能三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確到2030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。隨后，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會在2019年先后發(fā)布《新一代人工智能治理原則》《新一代人工智能倫理規(guī)范》，提出了人工智能治理的框架和行動指南。2022年，科技部聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能場景創(chuàng)新，著力解決人工智能重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化問題。2023年，國家網(wǎng)信辦等七部門頒布施行《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，該政策被認(rèn)為是“全球首部生成式AI立法”，標(biāo)志著人工智能立法再上新臺階。
此外，最新的中央經(jīng)濟(jì)工作會議落定2024年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在今年經(jīng)濟(jì)工作的首位。會議明確要加快推動人工智能發(fā)展?？梢钥闯?，人工智能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中被賦予更關(guān)鍵的角色。
地方層面，2023年以來，我國各地人工智能專項(xiàng)政策出臺密度明顯提速。例如，北京接連出臺通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃、促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施、加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023-2025年）等三份人工智能相關(guān)文件，深圳發(fā)布加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用行動方案 （2023-2024 年），上海印發(fā)推動人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展若干措施（2023-2025年）等。
尤其是2023年下半年，我國人工智能專項(xiàng)政策密集出臺。7月24日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等8部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市以場景驅(qū)動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》；8月4日，《成都市加快大模型創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)；8月13日，寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展政策措施》，8月30日，《武漢建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)實(shí)施方案（2023-2025年）》印發(fā)......
值得注意的是，“算力券”是本輪人工智能新政中頻頻提及的要點(diǎn)。除北京外，成都要求落實(shí)以“算力券”為核心的算力中心運(yùn)營統(tǒng)籌結(jié)算分擔(dān)機(jī)制，按年度發(fā)放“算力券”，支持大模型企業(yè)、中小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等使用算力；寧夏提出每年總計發(fā)放不超過4000萬元“算力券”，降低算力使用門檻，用于支持高校、科研機(jī)構(gòu)、算力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客等使用區(qū)內(nèi)超算、智算資源，開展核心算法創(chuàng)新、模型訓(xùn)練研發(fā)等。
2023-2024中國人工智能計算力發(fā)展
在我國，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，《2023-2027年中國人工智能行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國人工智能市場規(guī)模達(dá)到2680億元，預(yù)計2023年全年我國人工智能市場規(guī)模將達(dá)到3200億元，同比增長33.8%；目前，中國人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)量超七千家。
2023年是人工智能發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折年，企業(yè)正加速從業(yè)務(wù)數(shù)字化邁向業(yè)務(wù)智能化。
根據(jù)IDC和浪潮信息聯(lián)合發(fā)布的《中國人工智能計算力發(fā)展評估報告（2023-2024）》顯示，在中國，預(yù)計2023年中國人工智能服務(wù)器市場規(guī)模將達(dá)到91億美元，同比增長82.5%，2027年將達(dá)到134億美元，五年年復(fù)合增長率達(dá)21.8%。算力規(guī)模而言，預(yù)計到2027年通用算力規(guī)模將達(dá)到117.3EFLOPS，智能算力規(guī)模達(dá)1117.4EFLOPS；2022-2027年期間，預(yù)計中國智能算力規(guī)模年復(fù)合增長率達(dá)33.9%，同期通用算力規(guī)模年復(fù)合增長率為16.6%。
《報告》通過多年持續(xù)跟蹤中國人工智能計算力發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)，在2023年人工智能行業(yè)滲透度排名中，Top5的行業(yè)依次為互聯(lián)網(wǎng)、電信、政府、金融和制造。此外，交通、服務(wù)、教育等行業(yè)在人工智能領(lǐng)域的投資力度也可圈可點(diǎn)。其中，互聯(lián)網(wǎng)依然是AIGC技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)的主戰(zhàn)場；電信行業(yè)排名從2022年的第四躍升至2023年的第二，主要?dú)w因于運(yùn)營商緊跟國家東數(shù)西算戰(zhàn)略，加速云數(shù)據(jù)中心、智算中心的建設(shè)。
2023年中國人工智能行業(yè)應(yīng)用滲透度
在2023年中國人工智能城市排行榜中，北京、杭州、深圳繼續(xù)保持前三名。其中，北京在大模型領(lǐng)域表現(xiàn)突出，聚集了大批大模型企業(yè)。此外，位居TOP10的城市還有上海，蘇州，廣州，濟(jì)南，合肥、重慶和成都。整體來說，排名靠前的城市因具有更好的政策、資金和技術(shù)支持，可以穩(wěn)定吸引更多的人才和企業(yè)聚集；智算中心的建設(shè)也是拉動地區(qū)實(shí)現(xiàn)人工智能發(fā)展的重要驅(qū)動力，既可以提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，也為吸引更多企業(yè)共謀發(fā)展起到積極的推動作用。
中國人工智能計算力發(fā)展評估——城市排行，2018-2023
生成式人工智能背景下，中國人工智能市場展現(xiàn)出極高活力。
從企業(yè)角度而言，中國企業(yè)對生成式人工智能的接受度普遍較高。據(jù)IDC調(diào)研，67%的中國企業(yè)已經(jīng)開始探索生成式人工智能在企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用機(jī)會或已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)資金投入。
從技術(shù)廠商角度而言，目前，國內(nèi)諸多互聯(lián)網(wǎng)巨頭、科技企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)紛紛宣布在生成式人工智能的領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，國產(chǎn)大模型進(jìn)入集中發(fā)布期，已拉開“百模大戰(zhàn)”的序幕，通用類大模型（含語言類、視覺類和多模態(tài)大模型等）、任務(wù)大模型（含代碼生成和生命科學(xué)等）以及行業(yè)大模型持續(xù)拓展應(yīng)用領(lǐng)域，深化場景落地，不斷探索商業(yè)價值，解決科研難題，助力產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)公開信息，截至2023年10月，中國累計發(fā)布兩百余個大模型，發(fā)布地主要集中在北京，其中以科研院所和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為開發(fā)主力軍。
從政策角度而言，中國人工智能相關(guān)法規(guī)體系的完善與技術(shù)發(fā)展保持同頻，政府將持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，疏導(dǎo)市場健康成長。2023年7月，中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通過了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確生成式人工智能服務(wù)的指導(dǎo)方針，新法規(guī)已于2023年8月15日生效，將為實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全之間的平衡提供重要參考。
中國算力市場在摸索中蓬勃發(fā)展，生成式人工智能對中國人工智能服務(wù)器市場的發(fā)展帶來了明顯的拉動作用。
豐富的應(yīng)用場景和對技術(shù)創(chuàng)新迭代的熱忱，讓中國市場對于人工智能服務(wù)器的關(guān)注度和需求量均明顯增長。IDC數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，中國人工智能服務(wù)器市場規(guī)模達(dá)到30億美元，同比增長55.4%。
為評估中國算力規(guī)模發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，報告基于《IDC中國加速計算服務(wù)器半年度市場跟蹤報告》及智能加速卡半精度（FP16）相當(dāng)運(yùn)算能力數(shù)據(jù)，測算了中國智能算力規(guī)模。結(jié)果顯示，2022年中國智能算力規(guī)模達(dá)259.9每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算（EFLOPS），2023年將達(dá)到414.1EFLOPS，預(yù)計到2027年將達(dá)到1117.4EFLOPS。
此外，本報告基于《IDC中國服務(wù)器市場季度跟蹤報告》及CPU雙精度（FP64）運(yùn)算能力數(shù)據(jù)，測算了中國通用算力規(guī)模。2022年中國通用算力規(guī)模達(dá)54.5EFLOPS，預(yù)計到2027年通用算力規(guī)模將達(dá)到117.3EFLOPS。2022-2027年期間，中國智能算力規(guī)模年復(fù)合增長率達(dá)33.9%，同期通用算力規(guī)模年復(fù)合增長率為16.6%。
專家指出，當(dāng)前人工智能正處于大國博弈的關(guān)鍵時刻。
一方面，大國追求人工智能的主導(dǎo)權(quán)引發(fā)了地緣政治博弈。美國政府明確將人工智能列為對華制裁的三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，制定了一系列出口管制措施，試圖切斷美國企業(yè)、資金和人才與中國之間的合作。不僅如此，美國還進(jìn)一步將制裁延伸到GPU芯片領(lǐng)域，阻止中國獲取先進(jìn)的芯片用以訓(xùn)練人工智能模型。
另一方面，大國圍繞人工智能國際規(guī)則進(jìn)行博弈。隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，需要制定相應(yīng)的國際規(guī)則和規(guī)范來管理、約束其應(yīng)用。各國將爭奪在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，以確保本國在人工智能領(lǐng)域的利益得到保護(hù)。
