以國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐 加速構(gòu)建數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展新格局

來源：人民郵電報(bào) 時(shí)間：2024-10-21 16:22:23 作者：王建民

　　數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式、國家治理模式等產(chǎn)生重要影響。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間”。

　　標(biāo)準(zhǔn)化是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)

　　《國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的發(fā)布和實(shí)施是貫徹和落實(shí)黨中央數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要舉措之一。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、激活數(shù)據(jù)潛能、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建數(shù)據(jù)領(lǐng)域新發(fā)展格局具有重要作用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合黨中央提出的國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求，是貫徹黨中央重要指示精神的具體體現(xiàn)?！秶覕?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和數(shù)據(jù)管理體系的前瞻性工作，是構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制的重要舉措之一。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為標(biāo)志，核心是創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素對(duì)于提升創(chuàng)新水平與全要素生產(chǎn)率具有重要意義。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，能有效地規(guī)范數(shù)據(jù)要素的建設(shè)，是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場的繁榮和穩(wěn)步發(fā)展的重要保證?！吨改稀返臄?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施將促進(jìn)數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合，為生產(chǎn)創(chuàng)造新的廣闊空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率與資源配置效率的躍升，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化要素配置，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有基礎(chǔ)支撐作用。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要保證，是促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)這個(gè)新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素不僅是驅(qū)動(dòng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的核心資源?！吨改稀访嫦驍?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)門類，是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項(xiàng)實(shí)踐舉措，有利于推進(jìn)數(shù)據(jù)暢通流動(dòng)、高效配置，培育健康、開放的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，支撐和促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。

　　《指南》是數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂和協(xié)調(diào)配套的重要指導(dǎo)

　　《指南》提出了國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體要求，提出了近期建設(shè)目標(biāo)?！吨改稀芬渣h中央、國務(wù)院相關(guān)數(shù)據(jù)要素和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等指示精神和戰(zhàn)略部署為依據(jù)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”為主線，建立國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。提出了到2026年基本建成國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了要制修訂30項(xiàng)以上數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、形成一批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范案例、建立公共服務(wù)平臺(tái)、培育第三方標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等量化建設(shè)目標(biāo)。要求和指標(biāo)具體明確，穩(wěn)步小跑，不搞激進(jìn)的跨越式發(fā)展，客觀看待當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系缺失的事實(shí)，遵循標(biāo)準(zhǔn)化初期建設(shè)的規(guī)律?！吨改稀窐?gòu)建了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和框架，明確了具體的建設(shè)內(nèi)容?！吨改稀窐?gòu)建的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)包括7大類，以基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以安全保障標(biāo)準(zhǔn)為后盾，以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)為底座保證，以數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為中間支持，以數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)和融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)為上層服務(wù)和應(yīng)用，框架覆蓋全面，標(biāo)準(zhǔn)分類合理。基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語、架構(gòu)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)共5個(gè)方面，注重對(duì)整體的統(tǒng)一和規(guī)范；數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)存算設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和流通利用設(shè)施等硬件和網(wǎng)絡(luò)支撐進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一；數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了基礎(chǔ)資源、開發(fā)利用的方式和能力、不同數(shù)據(jù)主體類型、數(shù)據(jù)治理方法、訓(xùn)練數(shù)據(jù)集構(gòu)建等；數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面向從匯聚、處理、流通到應(yīng)用、運(yùn)營和銷毀的數(shù)據(jù)全生命周期所涉及的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一；數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、定價(jià)和交易流通進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一；融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)面向不同行業(yè)或領(lǐng)域規(guī)定特色化的需求和要求；安全保障標(biāo)準(zhǔn)則全面包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)流通的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)體系提供合規(guī)保障?！吨改稀反_立了強(qiáng)有力的組織保障措施，確保了貫徹落地和實(shí)施?！吨改稀分袕?qiáng)調(diào)了多方協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，共同加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)；采用打造試點(diǎn)、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)第三方檢測等措施，著力充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用成效；注重人才培養(yǎng)，建立專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，注重長效發(fā)展。這些保障措施將有效確?！吨改稀返某浞重瀼芈涞睾蛯?shí)施。

　　《指南》將指導(dǎo)當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　為國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和編修訂提供依據(jù)。《指南》是指導(dǎo)當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)數(shù)據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)及制修訂工作的依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)管理的基本遵循。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)、多主體，依據(jù)《指南》的相關(guān)建設(shè)要求和建設(shè)內(nèi)容開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分結(jié)合我國制造業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。有利于解決數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范急缺的問題?！吨改稀啡娓采w了與數(shù)據(jù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)通用、安全、設(shè)施、資源、技術(shù)、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，基于本框架可對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，明確當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的急迫需求，按照“共性先立、急用先行”原則，計(jì)劃在2～3年的時(shí)間內(nèi)首先重點(diǎn)研制數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)流通安全等基礎(chǔ)瓶頸方面的標(biāo)準(zhǔn)。基于現(xiàn)狀，開放兼容，有利于建立長期持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)完善機(jī)制?！吨改稀烦浞至⒆阌谖覈?dāng)前數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的適用性，突出強(qiáng)調(diào)適合中國國情的標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)化，要求標(biāo)準(zhǔn)體系具有良好的兼容性和很強(qiáng)的開放性。隨著各種新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)于數(shù)據(jù)及其產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)也將是一個(gè)不斷深入的過程，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系也將是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和不斷迭代完善的過程，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善也將是持續(xù)性的長期工作。

責(zé)任編輯：張薇